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美國會報告:台灣軍購延宕受製造不及和美政策決定影響

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聯合報 記者張文馨/華盛頓即時報導

美國聯邦眾議院老虎小組2月7日發布報告,檢討美國對外軍售延宕問題,以台灣為例,有19筆軍售共計220億美元,已獲得國會同意,卻要遲至2027年或更晚才交付;對台軍售延宕除了生產不及外,也受到烏克蘭等衝突導致的政策決定影響。

美國和台灣政府官員向來只把軍售交付延宕,歸咎於供應鏈和生產不及,幾度公開否認與俄烏戰爭有關;這項報告首次公開承認,對台軍售項目之所以延宕,與政策決定有關。

報告指出,台灣面對咄咄進逼的中國大陸,也是美國重要的安全夥伴;有19筆未完成的軍售案,共計220億美元,其中有些要到2027年或更晚才會交付。

報告說,有些延遲是政策決定的結果,以及與其他衝突的優先排序所致;有些是製造面臨的挑戰,指的是美國本土國防產業的產能還不到位。

所謂政策優先,報告指出,對烏克蘭提供武器被認為是緊迫的國安當務之急。

美國國會相當關切對台軍售交付延宕問題,為處理外國軍售和軍售交付延宕事宜,美國國防部成立由次長督導的老虎小組(Tiger Team),國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)稱會逐周逐月討論提供適合台灣所需的軍事能力。

眾議院外交委員會主席麥考爾(Michael McCaul)也在國會成立老虎小組,邀請眾議員沃茲(Mike Waltz)、莫頓(Seth Moulton)、希爾(French Hill)、賈西亞(Mike Garcia)、麥考米克(Rich McCormick)、金映玉(Young Kim)和柯羅(Jason Crow)加入,通盤檢討軍售流程,提出若干建議希望能加快進展。

麥考爾表示,軍售交付延宕,危及台灣、以色列、烏克蘭等美國盟友應對自身鄰國威脅的能力;沃茲說,美國面臨對中國大陸的競爭與烏克蘭戰爭,從近期的衝突可知,美國事先武裝包含台灣在內的盟友是至關重要的,希望軍售流程的改革可以協助嚇阻未來的侵略。

報告建議,考量通膨因素,提高需通知國會的軍售案總額門檻;要求國務院和國防部資深官員,為長期執行且高額的軍售交付的負責;在外國軍售和其他軍售管道磋商時,確保美國與盟友夥伴的談判,納入美國對區域威脅的評估;要求國務院和國防部建構線上追蹤資料庫,即時更新合約進展,讓利害關係人可以掌握。

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