巴西向歐盟提案 要求確保再工業化空間

歐盟、拉丁美洲與加勒比海國家聯盟（CELAC）下週將舉行峰會，巴西政府希望這次會議有助於處理南方共同市場與歐盟簽訂協定的現實問題，確保巴西再工業化政策獲得保護。

剛接任南方共同市場（Mercosur）輪值主席的巴西，基本上已對歐盟提出的協定補充條款完成回覆，待南方共市其他夥伴國審核通過後，就會將最終文本轉發給歐盟。

8月初，2個集團的談判代表將舉行會議，試圖研究雙邊提案達成協定的可能性。

南方共市與歐盟的協定自1999年以來一直在談判，經過了20年，才在2019年、巴西前總統波索納洛（Jair Bolsonaro）任內完成貿易協議，一年後完成政治與合作談判，但之後談判陷入僵局，協議從未生效。

今年初第三度出任巴西總統的魯拉（Luiz InácioLula da Silva）政府部分人士認為，在急於完成協議的過程中，波索納洛在被認為是戰略性的要點上做出了讓步，例如國產製藥。

魯拉上任後即表示，他希望在2023年內完成與歐洲的貿易協定，但巴西政府內部對讓談判陷入僵局的條款意見分歧，使得近幾個月魯拉對最終簽署協定的期限鬆口。

其中之一是開放年產值1500億美元的政府採購市場，允許歐洲公司在巴西的公開招標中公平競爭。

魯拉在最近發表的言論中明確表示，他不樂見雙邊的提案，擔心會擴大巴西的去工業化進程。

所以巴西回覆歐盟的新提案旨在重建實踐再工業化戰略的政策，提供國內企業更多優惠和便利參與政府採購招標和獲得公共合約。

新提案包括：在與外國公司的競爭中，巴西公司享有更大的優惠幅度；當有特定的技術訂單時，賦予國產工業優勢；以及巴西可以向奪標的外國公司要求使用本地原物料、元組件或轉讓技術作為補償。

同時，巴西政府將撤回對涉及衛生部門的政府採購開放市場，讓歐洲公司不會從中受益，確保公保系統「健康唯一制」（SUS）不依賴外部供應，讓國產製藥獲利。

對衛生部來說，這是保證巴西在藥品、設備和疫苗供應方面具有更大獨立性的基本戰略。

除工業問題，巴西還在準備對於氣候問題的回覆內容，魯拉明確表示，歐盟提出補充條款中針對南方共市如果不遵守環境規定將設置條件和制裁，是不可接受的。

巴西的新提案建議，歐盟的補充條款只是對指導2個集團之間簽訂協定的基本原則參考，而不是新的要求。