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數據是推動數位經濟發展的核心，數據的收集和使用成為經濟活動的重要特徵，對識別和解決關鍵的社會、環境與經濟問題發揮關鍵作用。歐盟委員會於2022年12月通過高價值數據集實施法案（Implementing Act on High-value Datasets），目標希望為公眾利益釋放大量的公共數據。2023年1月更公布高價值數據集清單，要求成員國在未來16個月內免費提供這些數據集以供再利用。
技術進步使收集大量數據比以往更容易，但整合、處理與分析數據，從中獲取價值仍是一項困難的任務。並不是每個人或組織都能收集或訪問所需要的數據，也不是每個人或組織都能公平取得工具和資源以使用數據的力量，因此，能夠有效利用數據者與不能有效利用數據者之間便出現數據鴻溝（Data divide）。
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