一帶一路倡議10周年 分析:債留他國 只有大陸自己在飛
大陸自2013年提出「一帶一路」倡議至今已滿十年,並甫於17、18日於北京舉辦第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,大陸國家主席習近平在開幕式發表主題演講時喊出:「中國好,世界會更好」,但台灣學者指出,大陸的「一帶一路」猶如一團迷霧,十年來的政策目標不斷改變,讓外界無從評估成效。此外,大陸提出「一帶一路」的目的在於另建一個有別於西方國家為首的國際秩序,打造中國版「新雁行」體系,結果賺的都是大陸,留給他國的都是債務。
國策研究院19日上午舉辦中國「帶路戰略」十年總檢討座談會,台新金控首席經濟學家暨永續長李鎮宇在會上指出,大陸提出一帶一路的目的之一,是要仿效過往以日本為首的東亞經濟分工體系,建立以大陸為首的「新雁行」體系,但大陸執行方式是帶著大陸企業、員工到他國,並要求他國和大陸銀行借錢,創造的就業機會和利潤都創造給了大陸,留給對方卻是債務比較多,「只有自己在飛,其他雁都飛走了」。
李鎮宇接著表示,以全球角度來看,過去十年,一帶一路沿線64個國家經濟成長率(GDP)平均為2.31%,一帶一路核心25國GDP平均為2.39%。不過,不包含大陸的全世界新興市場的GDP是2.42%,比一帶一路表現較佳。李鎮宇認為,若要說一帶一路有助於拉抬他國GDP從數據上看不出來。
亞太和平研究基金會執行長董立文則形容,一帶一路猶如一團迷霧。他指出,一帶一路十年倡議目標過於龐大且抽象,涉及大陸各部門利益,絕多數合約有保密條款,找不到公開統計和分析。而若從大陸官方公佈的白皮書會發現,一帶一路的政策目標游離多變,無法對成效進行有效評估。
董立文提到,大陸在2013年提出一帶一路時強調三大目標,包含輸出過剩產能、獲取全球資源、重塑全球經貿國際規則,但是從2016年開始,大陸「講成績」的方式替換成跟他國簽署多少文件、借了外國多少錢,而未回應初始提出的目標。
董立文也質疑,大陸經濟社會當前存在諸多問題,根據大陸官方日前公布的數據,大陸低收入人口至少有6,600萬人,或如青年失業率超過20%,北京當局不照顧本國人的發展與福利,卻去全球大撒幣。
即便外界對一帶一路的實際效益與大陸國內經濟有諸多質疑,但北醫通識教育中心教授張國城認為,一帶一路對北京當局仍有「大內宣」作用,得以宣稱打破美國等海洋國家確立的國際秩序,而以陸路為主,成為國際秩序的新領導者、創造者。他並強調,「只要(大陸)內部評估還有效,不要低估蠻幹的力道」。
張國城並指出,一帶一路與其說是對外政策,不如說是對內經濟的重要佈局。他表示,大陸改革開放後,沿海發展迅速,西部地區發展相對滯後,區域不平衡導致民族矛盾跟維穩壓力,而一帶一路強調向西發展,具有內外開放的意涵,能平衡國內區域發展。同時,一帶一路對於大陸迴避海路風險,保障能源輸入安全仍有助益。
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