續簽美中科技合作協議? 華府內部角力
執行了44年的美中科技合作協議(STA)將在27日期滿,華府正考慮展延半年,來與北京談判修改協議,添加強化條款;美中如何處理STA被視為雙邊關係發展的指標,拜登政府稱項協議將繼續存在,共和黨議員表達失望。
美中科技合作協議是美中建交當年,中國大陸國務院副總理鄧小平在白宮與美國總統卡特(Jimmy Carter)簽署;這是雙方政府簽署的首批協議之一,5年續簽一次。
如今碰上兩國激烈的競爭環境,一名國務院發言人告訴路透,展延6個月將確保協議持續生效,同時讓美國有機會與中國大陸討論修改協議與強化條款。
國務院說明,這項協議為美中科技合作提供一貫的標準,若協議失效,各部門都必須與北京重新談判新協議。
國務院發言人表示,美國很清楚看待中國大陸科技國家戰略所構成的挑戰,以及中方對美國國安與智慧財產所構成的威脅,美方致力於保護美國人民的利益。
不過,共和黨議員們以防範產業間諜、強迫技轉和其他可能推動解放軍現代化的手段為由,主張廢除這項協議。
美國聯邦眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會主席蓋拉格(Mike Gallagher)日前致函國務卿布林肯(Antony Blinken),呼籲讓協議到期後失效;委員會成員巴爾(Andy Barr)、鄧恩(Neal Dunn)和惠特曼(Rob Wittman)提案要求,任何與中國大陸的協議都必須知會國會;若成案,國務院必須在一定期限內,對國會說明安全風險評估,否則任何協議都會被撤銷。
巴爾表示,對於拜登政府有意展延表示失望,他希望在6個月到期之前,推進這部法案,以確保國會能有力監督接下來的美中協議。
新聞網站Axios報導,支持協議者認為,這項協議所帶來的好處以及從中瞭解中方科學發展,勝過反對派所謂解放軍利用美國科學優勢的風險。
白宮科技政策辦公室前主任霍爾德倫(John Holdren)告訴Axios,美國清楚表達對智慧財產權盜竊、國防訊息外洩和人權議題的擔憂,「與對方爭論這些問題,比直接切斷關係更有效。」
外交政策雜誌(Foreign Policy)報導,若協議失效,將再次打擊已經岌岌可危的美中科學合作,以及華府自己發展科技的雄心壯志;若這項關係惡化,將限縮科學領域交流,使研究環境惡化,並讓中國大陸研究員加速逃出美國。
霍爾德倫告訴外交政策雜誌,沒有了協議,會讓許多研究機構和人員乾脆不和中方接觸,因為他們會認為,政府覺得這不是好事。
史丹福大學網路政策中心研究員魏光明(Graham Webster)表示,放任協議過期是愚蠢的脫鉤,切斷美中科技合作沒有任何好處。
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