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行政治理/促參司司長李建賢 點火公建投資動能

2021-07-20 00:08經濟日報 翁至威
台灣大
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促參司長李建賢因「三萬盞路燈」工程績效卓著,被財政部長蘇建榮挖角。李建賢/提供
促參司長李建賢因「三萬盞路燈」工程績效卓著,被財政部長蘇建榮挖角。李建賢/提供

在幾乎清一色為財稅專業出身的財政部官員中,財政部推動促參司司長李建賢是相當特別的存在,他的專業領域在於土木工程,一年多前,他因為「三萬盞路燈」被財政部長蘇建榮挖角,執掌攸關公共建設招商的促參司,財長交代最重要的任務,便是透過促參法修法,點亮投資動能。

路燈工程 一炮而紅

李建賢畢業於中興大學環境工程學系、成功大學環境工程研究所碩士、台灣大學環境工程研究所博士,曾任職於營建署,擔任過嘉義市工務處長、台北市衛工處長,學經歷完整,從中央到地方都有十足的歷練。

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李建賢笑說,他的朋友聽到他在財政部上班,第一反應都很驚訝,土木工程專業要怎麼與財政部連結?其實在促參司的業務中,推動各項重大公共建設、協助辦理促參,也樣樣離不開工程實務。

部長蘇建榮曾擔任台北市財政局長,李建賢在擔任促參司長之前,也在台北市政府擔任衛工處長,不過其實兩人在北市府任職期間並無重疊,之所以會被找來擔任促參司長,要回溯到2016年,他在嘉義市政府工務處所完成的一項超級任務。

當時嘉義市政府為了更換全市3萬盞路燈,已經向中央爭取到1.3億元補助款,然而這些經費只夠更換1.3萬盞路燈,足足還差了1.7萬盞,時任嘉義市長涂醒哲交代任務,不能差別待遇,一定要點亮全嘉義市,身為工務處長的李建賢於是絞盡腦汁想辦法。

公共招商 創造雙贏

最後他轉換思考邏輯,提出購買「照明服務」取代購買燈具的概念,把每一盞路燈的位置當作是「套房出租」,讓廠商去架設燈具,為期十年,廠商必須確保每盞燈亮度十年不變,市政府就支付服務費,每盞燈支付1萬元,3萬盞共3億元,先以補助款1.3億元支付,剩下1.7億元再分期付款。

至於1.7億元怎麼生出來?

李建賢說,路燈更換為LED後,每年可節省七成電費,將節省下來的電費,一部分拿來支付廠商十年的服務費,如此一來,嘉義市政府沒有多花一毛錢,就能如期如質完成更換路燈的任務。

而恰好蘇建榮擔任財政部長以來,一直希望促參能夠引進購買公共服務的概念,也就是「政府有償取得公共服務機制(PFI)」,他輾轉得知李建賢在嘉義市工務局的經歷,因此找他到財政部聊聊,沒過多久,就決定請他執掌促參司。

去年6月上任至今,李建賢擔任促參司長已經滿一年,財長交辦的重要任務,修正促參法,也已經順利完成預告,除了納入PFI機制,更進一步擴大案源、新增公正第三方調解機制等,希望加速引資進入公共建設,創造政府、民間雙贏,接下來完成促參修法,將是手中重要任務之一。

此外在李建賢的建議下,行政院也恢復「推動促參小組」,並已召開第一次會議,針對長照機構、海淡廠、再生水廠等面向,積極評估採促參方式辦理。

提到自己的管理哲學,李建賢說,在公部門擔任主管,他認為「帶人要帶心」仍是管理的不二法門,每位同仁的專長、性格都不同,要從相處磨合的過程當中,去觀察了解同仁,並給予發揮空間。

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