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點子農場/創新移民政策

2021-01-18 01:30經濟日報 吳仁麟
移民
  • 東南亞
  • 國發會

我們在同一個城市出生成長,成年之後也都到他鄉求學就業。他後來選擇回到故鄉從政,擔任了十多年的市議員,每次見面多少會談些家鄉的近況。

他特別關心家鄉房地產市場的變化,說最近這幾年有個很特別的現象。建商密集推出30坪以下的案子,總價約1,000萬上下,買家都是30歲左右,由父母幫忙付頭期款。這些房子搶手到一推出就賣完,半年內轉手就至少有10%的利潤。

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我好奇這樣現象的背後是哪些人文情境?以現在大部分30歲的年輕人薪資水準,買1,000萬的房子該是滿大的壓力。但是這些消費者的父母大都是台灣嬰兒潮最後的幾代人,60歲上下都到了退休年齡,用退休金幫孩子買房子看來合情合理。我分析這波房市熱潮的可能成因,也好奇愈來愈少子化的台灣,房市還能有多少支持的能量?

「台灣人口已進入負成長,死亡率早就高於出生率,國發會甚至預估,到了2070年,全台總人口只剩1,500萬左右,這個人數比1975年還少!」他說,發展經濟的最根本資源就是人口,因為機器人和電動車是不會消費的,只有活人能繁榮市場。

他說,去年他選立委時就提出要搶救人口危機的政見,準備當選後到立法院去催生相關法案。人是國家的根本,台灣目前所面對最迫切的課題之一,就是要快速取得高品質的人口。

但是人總需要時間來生,事實證明,長期以來政府的鼓勵生育政策始終成效不彰。過去十年,出生總人口一路從18萬下降到16萬,國發會更預估台灣會在2025進入「超高齡社會」,65歲以上人口占總人口比率將超過20%。面對這些難題,顯然需要以創新思維來因應,我們到底還有什麼方法來解決人口危機?

「快速補充人口當然重要,但更重要的,是確保補進來的是高品質的人口。」他分析,過去思考移民政策的時候,大家看到的不外乎是中國和東南亞,但是要從這些地方引進人口有不同的難題。

兩岸關係的緊張再加上疫情,想從中國引進人口的可能性幾近於零。從東南亞引進移民又有語言與文化的融合問題,如何才能有系統的持續吸引高品質移民到台灣來?

他認為,台灣在海外的僑胞也許是解決人口危機的好資源。根據僑委會統計,海外僑胞約有200萬人,該數字還不包括這些僑胞的後代。如果能針對各國僑胞提出具吸引力的移民方案,再加上適合的配套措施,一定能吸引到相當的優質人口成為新台灣人。

「只要設計幾個過濾條件,就能確保這些僑胞能長期為台灣注入高品質的人口。比如限定具大學學歷的人才能來申請移民,擁有五歲以下的小孩,更可以獲得租稅優惠甚至免費公共住宅等福利。」他說,引進華僑移民,把僑胞變同胞,看來是成本最低且效益最高的作法。甚至可以把界定國民的標準調整成,只要祖父母來自台灣就可認定為中華民國國民。

一直以來,許多國家都把引進移民視為國家發展的重點工作,澳洲移民人口占總人口的28%,加拿大是21%、瑞典16%、美國14%,這些數字的背後都是一個巨大的資源結構,造就了每個國家的經濟競爭力。

面向未來,台灣顯然必須發展出創新的移民政策,才能解決愈來愈緊張的人口危機。

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