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公共治理/環保署長張子敬 不讓熱灶變冷鍋 創造環評雙贏

2020-04-15 22:52經濟日報 翁至威

環保署署長張子敬希望追求經濟與環保雙贏。 記者林俊良/攝影
環保署署長張子敬希望追求經濟與環保雙贏。 記者林俊良/攝影

經濟發展與環境保護之間的關係其實密不可分,環保署長張子敬上任後,認為經濟與環保之間不必然對立,希望在做好環境保護的同時,也能夠提升環評效率,讓企業不會再一聽到環評就頭疼。

初審會議 三次為原則

環評與企業的距離有多遠?為了兼顧開發與環境保護,大小開發案要順利推進,絕對少不了環評這一關。但一說到環評,其實是企業最關心,也最擔心的一件事,環評要是一拖拖過十年,熱灶也會變成冷鍋,這也是長期以來,環評最受詬病的問題。

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為了加強環評效率,張子敬說,近年環保署推動環評精進措施,頗有成效,多數案件都已經能夠盡量聚焦問題,進而提升效率,企業對於環評不必過於擔憂。

所謂的環評精進措施,張子敬表示,首先是要求環評專案小組的初審會議,以三次為原則,讓開發單位確實負起責任,明確答覆環評委員所提出的問題,避免實問虛答,有效率地解決環委疑慮。

同時也希望環委對開發案有疑慮,盡量能夠把問題一次提出來,每次開會就能透過討論,精確地收斂問題,主要爭點在專案小組中解決了之後,到了環評大會中,就不會有太大爭議。

其次,張子敬表示,環保署現在也妥善維持環評會議現場秩序,過往民眾或環保團體參與環評,難免會擦槍走火,一不小心占用過多時間,反而干擾會議進行,現在環保署也要求與會者必須「照步來」,時間不能借來借去,不能影響會議進行。

第三,張子敬也期待各主管部會能夠承擔更多責任,例如區段徵收、文化資產等面向,都有內政部、文化部等主管機關,環評方面就聚焦在處理環境影響層面,不要再擴大範圍,反而被外界質疑環評「撈過界」,希望其餘專業領域相關主管機關,也都能善盡責任。

而在新冠肺炎疫情期間,環評會議也被視為群聚高風險場所,其防疫有必要「超前部署」。

環保署表示,環評會議仍會繼續召開,但會配合中央流行疫情指揮中心指示,讓會議室保持通風,窗戶一律打開,也讓環委位置彼此間隔,保持適當社交距離。

經濟與環保 同時兼顧

此外也限制參與環評會議現場人數,開發單位限制在六人以內,列席單位最多各兩人。民眾團體方面若要發言,則要求預先網路登記,以利環保署掌握人數及安排座位,不開放現場登記發言。

環保署在鄰近會議室也有準備環評直播,網路上也可隨時觀看,不會影響民眾團體關心環評進度的權益。

除了環評之外,民眾對於空氣品質的要求,「好還要更好」,環保署身為主管機關責無旁貸。

張子敬表示,環保署去年10月起,成立北、中、南部地區「空氣汙染跨區合作預防應變小組」,南部地區的空氣品質明顯改善。

環保署表示,南部地區應變小組每周與嘉義市、嘉義縣、台南市、高雄市以及屏東縣等五縣市召開檢討會議,就過去空品不良原因、應變執行作為進行檢視,同時依據未來空品預報規劃未來執行與稽查重點,達成共同防禦、掌握先機、超前部署、確實執行以及滾動檢討之目的。

張子敬肯定地方政府積極努力,也希望中央與地方環保單位能夠繼續攜手合作,對於空品不良應變工作,能夠朝向更能快速察覺問題、立即反應處置、持續滾動檢討、精進管制措施等方面強化,持續為維護空氣品質努力。

環評 保單
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