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生產線上/迎戰無薪假風暴

2019-11-19 23:33經濟日報 佘通權

企業一年一度的預算,目前正在展開,受到美中貿易戰的衝擊,公司明年度所訂的目標,普遍較今年度調低,據報導國內工具機產業,今年1月到9月出口衰退14.2%,連工業機器人大廠上銀科技10月營收都年減46%,工具機重鎮──台中工具機廠商,截至今年10月底,計有19家實施無薪假,另有國際貿易業、醫療保健業及批發零售業,合計通報員工人數達1,046人。

近年來受到美中貿易戰的衝擊,國內機械、工具機業者接單慘淡,今年年初開始,就陸續傳出部分業者實施「強制特休」、「做四休三」等方式,降低人力及電力費成本,以樽節開支。經查今年前三季台灣機械出口值為190億美元,較去年同期衰退8%,展望未來每況愈下,衰退幅度預料會持續擴大;不僅是機械業者訂單萎縮,整體行業景氣都顯示低迷狀況。台中市政府獨家設置預警機制,針對瀕臨歇業、停業的業者,目前列管約500家廠商,但事實上營運困難的廠商,全國統計起來,絕對不止此數,因很多家艱困廠商,擔心曝光見報後,當地銀行或債權人會來關切,甚至抽頭寸。

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經濟部對工具機業的衝擊,也提出了「資金融通」、「固本轉型」、「擴大訂單」等三大策略,協助業者度過難關。在「資金融通」方面:提供新增投資的業者優惠利率及手續費減免方案,另國發基金的「機械設備輸出貸款」將增加低利貸款額度100億元;在「固本轉型」方面:提供訓練補助津貼,並設立高階藍領的中長期培訓基地;在「擴大訂單」方面:將擴大內需市場,包括加速政府部會、國營事業、半公股機構進行設備汰舊換新,加上台商回台投資對工具機的需求,預計可創造226億元的機械設備商機。

經濟不景氣,企業經營以保有現金為王,原則上不會從事重大投資,「資金融通」對工具機業而言,猶如看得到吃不到;「固本轉型」,提供訓練補助津貼,立意雖好,但不如增加訂單來得急迫;台商回台投資,面臨五缺,且與各國多未簽訂FTA(自由貿易協定),回台投資「製造」的產品再出口,會增加關稅成本的負擔,「擴大訂單」,比較可行的只剩下政府部會、國營事業進行設備汰舊換新,因它是掌握在政府的手裡,但若設備未達使用年限,也沒有必要汰舊換新。

工具機業出口不僅不能享受關稅減免,且台幣升值幅度遠超過鄰近亞洲各國,出口報價必然失去競爭力;明年ECFA早收清單到期,目前兩岸關係原地踏步,屆期陸方若不再續約,便要失去大陸廣大的市場。其次,今年出口連續九個月衰退,政府對艱困行業,採取補貼政策,只能達到短期目標,長期應未雨綢繆,誘導企業強化競爭力,否則,我們工具機及其他外銷產品,將被邊緣化。

政府首要任務是優先解決五缺,營造良好的投資環境。我國不能加入CPTPP已成定局,明年簽訂的RECP(區域全面經濟夥伴協定),加入可能性也微乎其微,幸好印度現在還沒確定是否要加入RECP,若印度不加入,我國可以考慮拉攏組成台印聯盟,或許可以讓工具機業及其他艱困行業獲得部分助益。

(作者現是中華工商研究院副教授)

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