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美參院挑燈夜戰 通過1.9兆美元紓困案 02:03

古書今贏/振興經濟 活用資源

2019-10-22 22:52經濟日報 劉順杰

《韓非子.顯學》指出:一般人的生活狀況都差不多,除非遇上豐年或有其他收入,若能豐衣足食,不是工作努力就是生活節儉;而沒發生飢荒疾病和災禍卻生活貧窮者,不是奢侈就是懶惰。

北宋神宗熙寧二年(西元1069年),王安石推行青苗法,由地方政府每年分夏秋兩次,貸款或發糧(穀)給農戶,並按戶等高低規定借貸數額,半年後加利息二分歸還,出發點是增加國庫收入,防止豪強以高利貸壓榨農民,一兼二顧,可說魚與熊掌兼得,執行結果卻是刁民借錢不還,貪官汙吏從中層層剝削。

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經濟政策是聰明人也不容易搞懂的學問,再好的政策,缺乏詳備的配套措施,只會造成麻煩,尤其是讓智力平庸和利益薰心的團體處理,更會衍生中飽私囊的問題,無法達到紓困和振興的目的。

以振興經濟和紓困政策來說,必須考量需求者的實際能力,和避免負面效應,才能達到嘉惠的目的。例如低廉的國民住宅,得防止不肖人員炒作,無知人民借用人頭、鼓勵弱勢者自主獨立;山牧造林要考慮必要性和實用性以及補償方式,才能防止投機者砍林造林;全旅方案則應了解業者是否會因為先行墊付,反而更快速倒閉;各類建設應評估實用性,以免形同虛設,造成沉重負擔。

《沈括.夢溪筆談官政一》記載:北宋仁宗皇祐二年(西元1050年),吳地發生饑荒,范仲淹心裡很清楚,當務之急就是開糧賑災和募集民間存糧,才能避免路死人數繼續增加和衍生瘟疫流行。

其次,必須採取更有效措施,快速提振宛如死城的吳地,他察知吳地盛行划船競渡和禮佛,於是召集各佛寺住持(寺廟最有錢),勸說利用荒年工資便宜,可以興建佛寺,又鼓勵有錢人辦理競渡等活動(促進經濟活絡),在政策和行動雙管齊下,吳地從死氣沉沉翻轉為欣欣向榮。

風聲傳到朝廷,難免會有老古板和眼紅人看了刺眼,慫恿有司向仁宗彈劾「不恤荒政,嬉遊不節,及公私興造,傷耗民力」。范仲淹只好向仁宗答辯會這麼做,是運用有餘裕的錢財,嘉惠貧窮的人民。事實也證明,同樣是發生飢荒,兩浙地區只有吳地平安無事,真正做事的人,最後平安過關。

振興經濟,可以從市場的觀念來看,只要市場活絡蓬勃發展,經濟民生自然變好。運用國家資源,提供企業各類知識、技術、財務資源,鼓勵企業和人民,積極創新學習再造,並徹底消除中間的官僚制度和特定權力的壟斷剝削,貪官、奸商、懶民就無機可趁、無錢可貪,無法不勞而穫。

當企業和人民強了,有能力了,口袋深了,再鼓勵社會責任的觀念最有成效,國家和社會有任何需要,不但不會斤斤計較,且樂於貢獻,想要經濟不振興,民生不樂利也難。

(作者是易群企管資深顧問,本專欄隔週三刊登)

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