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智慧經營/行政院政務委員唐鳳 數位服務 打造開放政府

2018-11-27 22:47經濟日報 吳馥馨

行政院政務委員唐鳳推動「開放政府」,並利用「鄉民用語」來向大眾說明。 (本報系資...
行政院政務委員唐鳳推動「開放政府」,並利用「鄉民用語」來向大眾說明。 (本報系資料庫)
行政院政務委員唐鳳早在入閣之前,從2012年起,她就參與g0v零時政府計畫,用網路合作的方式,讓政府變得透明。

入閣以後,她仍繼續推動「開放政府」,並以「報稅軟體難用到爆炸」這種「鄉民用語」來向大眾解釋,在「開放政府」這件事上,政府做了哪些努力。

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公民社會 展現沙盒精神

為什麼要推動「開放政府」?唐鳳說,簡言之,就是要建立政府跟民間的互信。

「開放政府」也讓公民社會看到有一些事情不一定要等政府做,公民社會可以先做,然後政府再跟上,也就是像沙盒的精神。

唐鳳說,在開放政府的過程中,如果可以適度導入數位工具就更好了。

舉例來說,以前政府推動便民服務,為了幫人民節省兩個小時的時間,但基層承辦人員要加班兩個小時,工作並沒有減少。現在透過數位工具的導入,是幫所有的人省所有的時間。

國發會有「政府數位服務準則」的測試版,準則共13條,將各部會數位服務的經驗找出來,這樣的設計服務可以省所有人的力氣,不是各個部會去上各種不同的網站資訊等等,浪費所有的人的做法,讓作業流程更輕鬆。

回到「開放政府」的這件事,唐鳳說,在現在公民社會裡面,大家對於政府的距離是一個距離,民眾要等著地方代議的立委或著部長去組織大家;但是現在大家在社交網路上,動不動十萬人就組織起來了,不需要政府來組織,因為這樣的關係,人民跟人民間的距離很近,相對之下對政府的距離變遠了。

雖然事實上距離沒有變遠,但是相對上變遠了。

「開放政府」的意義,就是反過來要完全相信人民,也把這個距離拉到目前人民跟人民間距離這麼近的程度。

建立互信 落實政策透明

具體來講,把所有各部會1,300多項的重大政策施政計畫,全部公布在「join.gov.tw」的平台上,民眾看到任何計畫或者有任何批評指教的地方,可以直接上去留言,由專業事務官來直接跟大家進行對話。而這一位承辦人員就不用接40通電話,每一個都不知道前面39個人已經問過一樣的問題,不但節省大家的時間,而且也能養成就事論事,共同討論的習慣。

這也就是在透明、參與、當責、涵融的這四個基礎上,讓大家的互信可以加強。

唐鳳也坦言,目前在推動「開放政府」過程,我們碰到主要的阻礙或者是困難,其實是在工作裡面,政府要先習慣去相信民眾,但是往往聽到有5,000個人要連署、上街,這可能讓公務員心理上有一點害怕。

唐鳳並以「報稅軟體難用到爆炸」這種在網路上充滿負能量的提案為例,透過協作會議,直接邀請開放政府聯絡人一起工作,然後再把網友所有的抱怨都不改寫,如果大家說「字爆多」、就寫「字爆多」,大家說「華麗到讓人迷惘」,就說「華麗到讓人迷惘」,總之不會讓網友覺得可以洗版。「我們透過服務流程、設計的方式,把報稅前、中、後的大家主觀的感受,直接寫出來。」

簡化流程 善用協作會議

大家可能還記得,去年5月報稅完之後,系統會跳出財政部的「娃娃」,「感謝大家對於國家貢獻」之類的;財政部最初的設計可能是想讓大家心情好一點,但是有一位網友尖銳指出,他想到要報稅,心情就不好。

「所以我們說痛快一點報完稅,就是縮短流程,並不是想要讓大家在中間心情好,在這樣的空間當中,我們慢慢就讓公務人員感覺到原來這一些朋友真的是可以來幫忙。」唐鳳說。

唐鳳表示:「會吵的朋友不是要糖吃,而是要進廚房一起做糖吃」,透過這種協作會議; 公務人員對「開放政府」的恐懼、不安、疑慮,慢慢就可以消除。

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