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去年稅收「疫外」創史上次高 逼近2.4兆元

2021-03-21 01:38經濟日報 記者徐碧華/台北報導
疫情
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  • 營所稅

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財政部日前修正了去年全國稅收數字,統計處給出的數字是2兆3,987億元,史上第二高。去年新冠肺炎疫情來襲,財政部原以為稅收會很慘,沒想到,是一張漂亮的成績單。

統計處官員表示,史上最高稅收年是2019年,稅收達2兆4,705億元,這年受稅改影響,營所稅率提高到20%,當年營所稅攀上6,000億元。撇開去年不看,2020年稅收比2018年多出118億元。

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國際信評機構穆迪2月下旬調升對台灣主權信用評等展望,由「穩定」調升為「正向」。財政部當時還很高興地對外表示,這是1994年以來穆迪首度調升評等展望,一年內可能調升台灣評等等級。那時,外界還有點不解,在立法院聽到的財長報告一直在強調「短徵」,怎麼財政的信評會出現好評。

短徵是真的,去年全國稅收短徵223億元。短徵是跟預算數比,去年是近七年來首度出現短徵。財政部長蘇建榮去年8月受訪時估計短徵金額約1,200億元,結果和預估數相差近千億元。

上一次爆發嚴重疫情是在2003年,那是SARS疫情,財政部官員說,當年稅收短徵1,203億元。去年的疫情是國際性的,比SARS對全球經濟影響更為嚴重,財政部並沒有刻意高估短徵稅收。

那麼,到底發生了什麼事?是什麼扭轉了去年的稅收情事。台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德報告2月景氣動向時,提出兩個關鍵,一是中央銀行降息,一是資金大舉回流。資金推升了台股,推升了房地產,資產價格大幅上漲的財富效果又促進消費。

比對孫明德的說法,財政部統計處指出,稅收是呼應了,財產稅系的稅收占比大幅提升是去年的一特色。去年占比是16.2%,較前年的12.9%大升3.3個百分點。消費稅的主稅目營業稅占比也提升,由前年的17.0%提升到去年的18.2%。

財產稅系中,去年表現最優異的證交稅,官員指出,因為股市平均日交易量創歷史新高,證交稅收高達1,506億元,是歷史新高,較前年稅收增加594億元。房地產交易熱絡,契稅稅收居史上第三高。遺產稅和贈與稅也屬財產稅,各較前年增加53億元、20億元,稅收在歷年排名分居第二、第四。

財產持有稅的房屋稅和地價稅去年較前年稅收小跌,但絕對水準793億元、918億元的稅收也排上名,各居史上第二、第五。

土地增值稅和不動產交易有關,但土增稅算在所得稅系,去年土增稅也是豐收,較前年增收119億元。

消費稅部分,原擔心大家不出門、不消費,沒想到,去年營業稅收創了歷史新高,收了4,372億元,較前年增加163億元。同時創高的還有牌照稅,官員說,去年買車人多,新車掛牌數是2006年以來新高,牌照稅達663億元。

去年明顯受衝擊的稅目只有兩個,分別是營利事業所得稅、貨物稅。貨物稅會少收是預期中事,官員表示,為鼓勵節能減碳,購買節能家電和購車汰舊換新都可以退貨物稅,稅收減少是政策導致的。

營所稅是造成去年總稅收減少的主因,單一稅目較前年減收1,709億元,但以稅收水準4,771億元,也不算太低,是歷年第五高。財政部統計處分析稅收減少的原因,包括上市櫃公司2019年獲利衰退、未分配盈餘稅率由10%調降為5%、新增產創租稅優惠,還有疫情因素,營利事業申請延期、分期繳稅以及免辦暫繳。

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