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長照基金預算目標 提前達陣

2021-01-03 02:00經濟日報 記者程士華╱台北報導
長照財源
  • 基金
  • 遺產稅

本報資料照片
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政府在長照上投入大量資源,而長照基金所需的經費預算,則是來自菸稅、遺產及贈與稅、房地合一稅等三大特定稅收的挹注,根據財政部統計,2020年由於房地合一稅收亮眼,長照基金全年預算已經提前達標,共收到456億元入庫,較上年度同期成長24.1%。

財政部統計處表示,稅收是長照基金的主要來源之一,2020年所訂下的預算目標為329億元,要透過特定稅目的撥補,加強長照財源的穩定;然而實際徵起情形卻超出預期,根據從財政部稅收統計來看,去年光是前11個月的稅收統計,實際撥入長照基金的額數,已經達到456億元,大大超出全年預算數38.6%。

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官員表示,與長照相關的特定稅目當中,最大的來源是菸稅,會伴隨著相關產品的交易而產生,而遺產稅、贈與稅及房地合一稅,在稅收上比較屬於機會稅,預估時會比較保守。

仔細分析2020年前11月稅收撥入長照基金的金額,其中264億元來自菸稅,105億元來自房地合一稅,遺產及贈與稅合計則為87億元。

官員表示,跟2019年的同期比較,2020年前11月稅收撥補長照基金的金額,增加了89億元,成長幅度大約為24.1%。

長照基金作為中央特種基金,由特定稅收撥補的政策已經行之有年,以房地合一稅為例,官員表示,依據財政部所訂《房地合一課徵所得稅稅課收入分配及運用辦法》,房地合一稅徵起後,扣除中央撥給地方的統籌分配款,其餘都必須用於住宅及長照政策,意即幾乎九成的房地合一稅,都會挹注到特種基金之中。

除了房地合一稅,官員表示,稅收撥入長照,其實不影響既有的財源,2017年《遺產及贈與稅法》及《菸酒稅法》通過之後,遺產稅、贈與稅、菸稅都有上修,長照基金是取其稅率上修後所增加的部分稅款,作為基金的主要財源。

官員表示,在遺贈稅方面,當年遺產稅從單一稅率10%修正為累進稅率,依遺產或贈與總額為基準,減除相關免稅額及扣除額後,最高課徵20%遺產稅或贈與稅,其中稅率超過10%以上的課稅收入,就會依法撥入長照基金;菸稅的部分,則是將每千支菸品的應納稅,從新台幣590元上調到1,590元,多增加的1,000元課稅收入,同樣也撥入長照基金,將專用於長照服務支出。

三大長照財源當中,菸稅過去由於增稅幅度最大,一直都是長照基金來源大宗,不過在去年房地合一稅表現特別亮眼,官員表示,去年房地合一稅較前年同期大幅成長五成以上,因此撥入長照基金的額度,達到原本預期的322%。

長照基金從2017年設置以來,稅收撥入幾乎年年超標,官員表示,除了2017年未設預算目標外,每年預算目標約訂在330億元左右,不過2018年實徵撥入款卻達到351億元、2019年更大幅增加到417億元。

長照財源 基金 遺產稅
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