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那斯達克暴跌陷入修正 紓困法案帶動道瓊收高 06:40

政府社福支出 明年創新高

2020-12-06 02:00經濟日報 記者鄭鴻達╱台北報導
勞保基金
  • 主計總處
  • 社會保險

本報資料照片
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近年中央政府總預算中,社福支出總是穩居寶座,尤其2021年度編列高達5,594億元,續創歷史新高。社福支出年年成長的主因,是為了補貼勞保、國保等虧損,以及發放老人年金、身障年金等各式社會保險支出;對此,監察院示警,恐排擠其他項目預算的成長空間。

主計總處官員則解釋,主要是受近年高齡化、少子化影響,金額增幅較大是正常的。

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據主計總處統計分析,近五年中央政府總預算中,社福支出均占四分之一強,始終穩坐各政事別支出金額之冠,尤其是2021年社福支出占當年度歲出2.16兆餘元25.9%,較去年成長幅度也高達6.9%。

據統計,若依政事別分析,我國中央政府總預算社福支出,從2014年以來連續七年成長。2017年為4,765億元、2018年4,907億元、2019年4,920億元,直到2019更突破5,000億元大關,2020年、2021年分別來到5,235億元、5,594億元。

主計總處分析,2021年度歲出增列的839億元中,社福支出就占359億元,主要用於政府應負擔的各項社會保險保費補助,如補助勞工的健保經費就有581億元,補助勞工參與勞保及就業保險保費高達761億元,撥補勞保基金也高達220億元。

監察院曾對此提出警訊。監察院2018年調查示警,社福支出已成中央政府最大開銷,其中「社會保險支出」占比更高達七成,且整體社會保障支出偏重「現金給付」,每逢選舉又競相加碼現金津貼,形成政府在社會福利財政與資源配置的嚴峻考驗與挑戰。

主計總處官員說明,社福支出的範圍很大,不論是年金與保險支出、社會救助、福利服務等都是,加上近年高齡化、少子化的影響,所以金額與增幅較大是正常的,且社福支出較少編在特別預算,從總預算來看,金額占比也會比較大。

社福支出年年成長,是否會壓縮促進經濟成長預算的空間?官員說明,過去看法是認為政府應多投資、少做社福,避免增加國家財政負擔,但社會環境與觀念會改變,近年大眾也更加注重社會平等和諧等人文價值。

官員分析,政府將錢投入社福支出,對經濟成長也有所貢獻。他解釋,這在經濟分析上屬於「移轉支出」,意指沒有付出代價就可取得的報酬,等同補助,不過因是間接影響,經濟貢獻不會直接顯示在GDP上。

官員舉例,不論是美國、日本政府發放現金給民眾紓困、我國發放消費券、三倍券或提供中低收、長照等補助,就是政府把錢直接用在民眾身上,如此可增加民眾可支配所得,進而增加消費意願,會間接反映在民間消費成長。

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