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稅收大進帳 連五年超徵 合計達6,101億元

2019-04-06 23:20經濟日報 記者蘇秀慧╱台北報導

報系資料照
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財政部統計顯示,政府稅收已連續五年超徵,超徵金額達6,101億元。財政部官員分析,稅收超徵主因景氣回溫、企業獲利增加、稅制調整及公告地價調漲。

其中,連續三年超徵千億元以上規模,分別是:2014年的1,088億元、2015年的1,878億元、2016年的1,278億元,超徵規模「頗巨」。2015年的1,878億元更創下歷年新高,「不但是空前,也可能是絕後」。

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經濟日報提供
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稅收連續五年超徵,民間再現「還稅於民」聲浪,稅收超徵6,101億元這個數字背後代表的意義是什麼?

簡單地說,稅收「超徵」代表的是「稅收的實際數大於稅收的預估數」;但,財政部官員強調,稅收超徵不代表有財政盈餘,也不意味政府有能力「還稅於民」。

同樣地,稅收有超徵,就會有短徵的時候。稅收「短徵」代表的是「稅收的預估數,大於稅收的實際數」。

財政部官員表示,景氣和稅制調整,是左右稅收「超徵」或「短徵」的兩大關鍵因素。

官員指出,若景氣熱絡,消費及投資增加,實際稅收就會高於預估,出現超徵;若景氣低迷或遇天災事變,實際稅收就會低於預估,出現短徵。

以2001年以來稅收超短徵的情形來看,2001~2003年,受到網路泡沫及SARS影響,稅收連年短徵,2001年短徵688億元,2002年短徵849億元,2003年短徵1,203億元。

2009年在全球金融海嘯肆虐下,稅收短徵高達2,538億元,創下空前紀錄,2012年~2013年因歐債危機衝擊國內景氣,連帶損及稅收表現,2012年短徵258億元,2013年短徵296億元。

2014年、2015年景氣回溫,企業獲利擴增,且這兩年分別因銀行、保險業金融營業稅稅率從2%恢復為5%,及因應即將實施「房地合一」稅,加速房地交易,稅收超徵分別高達1,088億元、1,878億元。

2016年因股利可扣抵稅額減半及公告地價平均調漲三成,致連續三年稅收超乎預期,超出數都在千億元以上。

2017年稅收超徵960億元,2018年超徵897億元。官員分析,2018年經濟復甦,加上外資股東盈餘分配所得扣繳率由20%調高為21%,稅收超出預算數897億元。

超徵的稅收主要從哪裡來?營所稅超徵294億元,達成率106%,排名第一,其次,營業稅超徵196億元,達成率105%,第三,綜所稅超徵98億元,達成率102%,貨物稅超徵97億元,達成率106%,此外,關稅、房屋稅各超出51億、34億元。

短徵的則有贈與稅短少35億元,地價稅短少16億元。

至於這些年超徵的稅收用去「叨位」?官員說,不論中央或地方政府財政收支仍處於差短狀況,超徵的稅收多用於平衡歲入歲出,及減少債務,以確保政府財政的長期穩健性。

經濟日報提供
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營業稅 公告地價 綜所稅
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