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大學生減少 產業缺人恐惡化...十年後下滑10萬人

2019-03-02 23:12經濟日報 記者林于蘅╱台北報導

報系資料照
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根據國發會最新人口推估報告顯示,十年後大學入學人口將減少10萬人,減幅高達三分之一。大學生源減少造成勞動供給下降,恐影響產業缺工,國發會人力發展處表示,規劃合宜移民政策、強化高齡及女性人力資源運用,補充短缺人力。

人口數量及年齡結構的變化是決定國家發展的重要關鍵,國發會每兩年推估未來50年左右人口數,作為政府施政參考;並分為高推估、中推估和低推估。

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依國發會「中華民國人口推估(2018-2065年)」顯示,台灣仍延續少子化、高齡化的人口趨勢。依據中推估(總生育率微升1.2人)結果,總人口自2022年轉為負成長,較上次(2016年)的推估提前三年,且預估台灣的人口紅利將於2027年消失。

受少子化衝擊,國發會人口推估報告中推估結果指出,18歲大學入學年齡自2018學年度(出生生肖為龍年)的高點逐漸下降,大學入學人口將由現今每年約30萬減少,並在2036學年度起持續低於20萬人,2065學年度就只約剩12萬人。

國發會指出,各年數據會受到生肖效應略有波動,若要排除影響,建議以12年為一期觀察,並比較過去12年之數據。2006-2017學年度18歲大學入學人口為32萬,而2018-2029學年度依據中推估結果,將減為22萬,大學生源在下一生肖輪的人數減幅達29.7%,將近三成,為各級學校之冠。

大學生源減少造成勞動供給下降,對產業的影響不外乎是人力的問題。國發會說明,企業反應的缺工,分為藍領技術勞工和高階專業人力,前者因為大學畢業生普遍偏好在都市從事服務業勝過在工廠擔任製造業一線人員。後者則因大學畢業生缺少實務經驗,基礎學理知識無法運用在產業需求,也就是一般說的「學用落差」。

為因應未來產業發展所需人力,國發會表示,分為「量」和「質」的精進。

要解決人力不足問題,除了提升生育率,並制訂《外國專業人才延攬及僱用法》、推動《新經濟移民法》補足技術缺工,規劃合宜移民政策、強化高齡及女性人力資源運用,補充短缺人力。

在長期質化精進的部分,則需要產業升級,加速科技投資,強化人力資源運用,如運用人工智慧、開發機器人自動化生產模式等產業創新,結合科技「一人多用」以提升勞動生產力。

國發會強調,未來各級學齡人口仍將持續減少,除了調整現有教育資源,整併科系減少學用落差,亦應著重國家發展方向重點,強化數位科技下所需新興和關鍵技能,提升勞動者的專業技術能力,以因應產業發展所需。

經濟日報提供
經濟日報提供

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