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南向客增 補不了陸客窟窿

2017-06-18 00:00經濟日報 記者楊文琪/台北報導

東南亞來台旅客
東南亞來台旅客
蔡政府執政滿周年,據交通部觀光局公布的來台旅客人數統計,蔡總統力推新南向政策的國家,這一年來台旅客數增加30萬人次,約多出77億元的觀光收益,陸客卻較同期減少145.6萬人次,觀光收益銳減700億元,一加一減足足少了623億元的觀光商機。

觀光業者分析,陸客消費力遠較東南亞國家強,加上陸客一年來台人數動輒數百萬,比東南亞旅客多非常多,雖然政府一再強調,東南亞國家來台旅客量激增五成,甚至部分國家較去年同期增加一倍,但新南向國家的旅客量原本就少,增加一倍還比不上陸客減少一個月的量,難以彌補陸客大幅縮減造成的觀光損失。

官員坦承,陸客來台人數銳減與兩岸關係陷入冰點有關,除了大陸官方不再鼓勵民眾來台旅遊外,大陸不少民眾對於台灣有人不歡迎陸客,頗為反彈,決定以實際行動抵制。即使觀光局透過網路宣傳,也邀請大陸網紅來台旅遊上網大力宣傳,效果依然有限。

官員說,因為兩岸關係不佳,陸客減少來台,同時也也因大陸官方的禁韓令而減少去韓國旅遊,陸客這一、兩年紛紛轉往新加坡、馬來西亞、泰國、印尼等東南亞國家旅遊。目前團客和自由行的陸客每天限額各為5,000人,但實際來台人數團客為限額的四成,自由行則為五成。

據交通部觀光局統計,馬英九總統任期的最後一年2015年5月到2016年4月,陸客來台人數有433萬人次,比2015年的418.4萬還多,主要是大陸民眾知道台灣即將政權輪替,中國大陸官方也將有一些限制行動,所以2016年的1至4月,可說是月月爆量,搶出團的現象極為明顯;去年5月蔡總統上任至今年4月底,來台陸客人數為287.4萬人次,較同期大減145.6萬人次。

依據觀光局2015年所做的國際旅客來台觀光消費動向調查顯示,陸客來台平均每人每日消費金額為227.58美元(僅次於日本的227.59美元),平均停留七日,以蔡政府執政一年減少的陸客人數計算,這一年航空、飯店、餐飲、免稅店、遊覽車、賣店、夜市攤販等各類觀光業者,共流失700.4億元的觀光收益。

至於蔡政府上任後全力推動新南向政策後,觀光局鎖定菲律賓、越南、汶萊、泰國、印尼、印度等東南亞及南亞國家,積極宣傳及放寬來台簽證措施,已逐漸顯現出效果,在蔡總統上任前一年,這些國家來台旅客數為65.9萬人次,放寬後這一年增加到96.1萬人次,以東南亞旅客平均每人每日消費170美元、平均停留五日來計算,這一年增加了77.3億元的觀光收入,但與陸客縮減造成的觀光收益損失相比,業者無不叫苦連天。

兩岸直航班次 每周少15%

陸客來台人數大幅縮減,在蔡總統上任前一年,兩岸直航班次每周是飛航672班,但現在每周僅571班,減幅多達15%;以一架客機搭載170位旅客、一班來回兩架次計算,一個月就砍了13.7萬餘個座位,相當於目前一個月來台陸客減少的數量。

民航局指出,據兩岸空運協議規定,兩岸航空公司每周共可飛航890班,但因很多航點屬於二、三線城市,這些城市的台商與大陸觀光客並不多,所以57個定期航班的航點中,有揚州、海拉爾、延吉、西寧、喀什等五個城市沒有任何業者飛航,部分航點班次也不多,馬政府執政時期,一周至多飛航720多班,而多數時間一周僅飛航670至680班。

蔡英總統上任後,兩岸關係陷入冰凍期,陸客因此隨即開始縮減,迫使航空公司不得不採取減、併班方式來因應,2016年4月兩岸每周還有672班,但隨著陸客銳減,今年4月兩岸每周只飛航571班,少了101班。

以一架次載運170位旅客計算,一班來回兩架次、一周就少了202架次,等於一個月砍了13.7萬餘個座位數。過去兩岸一直是各航空公司極重要的黃金航線之一,現在黃金嚴重褪色,影響到各航空業者的收益。航空業者說,復興航空宣布解散,除了空難影響旅客搭乘意願、購買空巴A330客機造成財務壓力外,兩岸客運量大減也是影響的重要因素。

交通部官員表示,航空業者本來就會針對市場供需情況調整航班,例如去年日本航線熱的時候,各家航空公司都在增班,導致機位供過於求,後來只好減班;現在陸客來台人數縮減,業者自然會減班因應。

攻穆斯林市場 找新商機

兩岸關係緊繃陸客驟減,觀光局只希望維持2012年還未激增時的258萬人次,而日本、韓國、香港澳門等成熟市場,繼續守好,再全力衝刺新南向國家和穆斯林市場,希望今年可第三度保住千萬旅客來台的紀錄。

交通部觀光局長周永暉表示,單一市場來台旅客量太多其實並不好,就陸客而言,過去的數量增加很多,近一年有減少,希望減到蔡總統前一任期的第四年水準,也就是2012年時的258.6萬人次,但今年會有多少旅客量,現在還很難說。

周永暉表示,新南向的部分分為東協十國和南亞六國,將全力對菲律賓、泰國、越南、馬來西亞、新加坡等國宣傳,也對馬來西亞、印尼和中東國家的穆斯林推廣,包括東南亞和南亞等國簽證上給予一些放寬,希望吸引更多旅客來台。

觀光局官員指出,除了衝刺新南向國家的旅客量,日本、韓國、港澳等成熟市場也會繼續推廣宣傳,當然歐、美地區也不會放棄,今年將會思考新的宣傳標語,在明年全新對外宣傳,另外,也計畫明年推出新的台灣觀光年曆和推廣「台灣十島」,讓旅客有不同的旅遊感受。

周永暉說,今年將重新檢視目前向外宣傳的「台灣觀光年曆」,計畫由地方政府推薦,經過評選後,於今年第4季完成新的觀光年曆,明年將台灣重要的節慶活動重新對外宣傳、行銷。

陸客 東南亞 兩岸關係 免稅店 交通部
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