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捷運票價合理化 有何不可?

2019-09-14 23:23經濟日報 社論

台北捷運的票價23年來未曾調整,近來台北市政府拋出風向球,將檢討實施17年之久的「持電子票證搭乘打八折」優惠。這個消息傳開,不少捷運族哀號「小確幸」即將消失,台北市長柯文哲只得出面安撫,表示要再討論數月。姑且不論北市府會如何重擬優惠,且讓我們從兼顧政策目的與財務穩健之間,嘗試為北捷找出路。

北捷實施搭捷運刷悠遊卡打八折措施,由來已久。北捷剛通車時,原本是採單次購買的卡式票券,自2002年起,為了推廣悠遊卡,祭出了持卡打八折的優惠。2015年起,更進一步開放包括一卡通在內等各類電子票證,同享八折優惠。

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根據聯合報報導,北捷每年營運成本近200億元,與整體收入約210億元幾近打平,電子票證八折優惠補助約26億元,轉乘優惠補助約12億元,1280月票優惠補助10多億元。截至去年,北捷補助總優惠金額,已達近600億元,其中,電子票證八折優惠的補助就有400多億元。

綜合北市府與北捷的說法,這次醞釀檢討八折優惠價的原因有二,一是北捷票價23年未漲,加上這幾年北捷本業虧損,全靠著站體廣告出租、經營新兒童樂園等業外收入才能彌補。但目前業外收入拓展已達極限,必須未雨綢繆。

第二個原因在於,年底前國內還將誕生更多電子支付,若是全部都要比照悠遊卡打八折優惠,北捷的財務怎麼受得了。

針對第二點,考量北捷的公共性,以及電子支付已是時代所趨,北市府應當把支付工具的選擇權,交給消費者,不應獨厚悠遊卡。更何況,除非北捷的總運量再攀升,累及市府要擴大補貼,否則補貼金額就是這麼多,跟有多少家電子支付加入票務服務並無關係,多一點支付業者,也能激勵悠遊卡做得更好。

反倒是,北市府應著眼於北捷本業虧損的事實,趁著檢討八折票價優惠之際,一併提出長程、可預期的票價合理化政策,避免今日勉強還算康健的財務體質,在未來幾年龐大的折舊壓力下,不慎掉入財務黑洞。

我們要問,到底一個歷時17年或23年的票價政策,需不需要、能不能與時俱進做調整?答案自然是肯定的。只是台灣的主政者向來鄉愿,總是想討好民意,於是一個本當在獲利與政策負擔之間求取適度平衡的票價政策,一失衡就是一、二十年。

試想,北捷票價所能承載的政策意涵,就是永久靠八折價圈住客人嗎?八折價當初實施目的,是為了鼓勵乘客使用悠遊卡,但是目前悠遊卡發卡量超過8,000萬張,北捷有高達九成的乘客,都是持悠遊卡搭車,難道階段性目的至今還未達成?

北捷的說法一點都沒錯,搭一次車跟搭100次車,刷悠遊卡都給八折優惠,一點都不合理。鄰近的香港地鐵,選在晨間7點15分到8點15分,祭出七五折的特別優惠,北捷難道不能在八折價取消後,額外針對需要政策鼓勵搭乘大眾運輸的時段,或是在「常客」與「非常客」之間,做出更優的傾斜優惠?

每隔一陣子,台灣的社群媒體總會流傳著,外國人眼中的北捷,有多麼好的影片或報導。以北捷這樣一個可靠度、穩定度在全世界地鐵排名前段班的模範生,為什麼不能以她的服務品質,在票價上爭取更好的營運條件呢?

北捷的主政者別和稀泥了,與其小鼻子小眼睛地談要縮減幾個百分點的優惠,以搶救北捷財政,還不如趁早啟動票價審議程序,為日後的票價合理化調整預作鋪陳。

台北捷運 悠遊卡 電子票證
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