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立院退回千億元經費追加案 預算卡關電價決策急轉彎

電價即將調漲。 聯合報系資料照
電價即將調漲。 聯合報系資料照

本文共774字

經濟日報 記者江睿智/台北報導

在2024年4月民生及工業全面調漲電價,平均漲幅11%之後,經濟部原本規畫,在搭配千億元撥補預算後,今年下半年不再漲電價。但在立法院卡住預算審查後,峰迴路轉,經濟部和台電決定「自救」,因此在短時間之內提出工業電價調整方案。

原先,台電和經濟部樂觀預期在千億元追加預算落袋,台電今年可望達到損益兩平,今年下半年電價可望凍漲。行政院2025年總預算案中,亦編列千億元撥補給台電,用來打銷台電累虧,隨著台電改善財務,經濟部規畫2025年可望繼續凍漲電價。

因此,儘管預算仍未獲立法院通過,經濟部原先規畫在電價審議,做出「假設性的共識」,亦即有千億元撥補下將凍漲電價。惟避免意外,台電希望將「但書」放到審議會共識,但如何寫出「但書」,使決策有所彈性,也有很大難度,一度頗令經濟部傷腦筋。在此階段,千億撥補預算與電價是綁在一塊。

近年工業電價vs.住宅電價
近年工業電價vs.住宅電價

不過,電價審議決策急轉直下,關鍵轉折時間點是十天前、亦即9月20日藍白聯手將預算案退回程序委員會。經濟部及台電意識到,在朝小野大的政局下,未來要寄望預算來撥補,解救台電,顯然已不切實際。

再看看台電財務,今年7月在夏月電價助攻下,台電7月出現單月盈餘,今年前七月台電仍累計虧損529億元。但到今年7月止,台電負債比已高達93.2%。如果不撥補、又不漲電價,台電今年全年還要再虧1,000億元。加計至2023年底累虧3,818億元,等於到年底累虧4,800億元,瀕臨破產的刀口邊緣。

經濟部官員表示,苦等不到預算,而且財務惡化到「淹到鼻子了」,最後還是自救最可靠。於是在短短幾天內,決策大翻盤,從凍漲,改成要調漲電價。此時決策定調:漲電價與預算是分開處理、是兩件事。

同時為避免影響民生,這波電價鎖定工業電價,仿照南韓大幅調漲工業電價來打消累虧作法。這波調漲工業電價,可使台電明年740億元營收穩定入袋,不必依賴預算撥補,雖是險招,但卻明智。

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