不靠老天 水利署：新竹、台南海淡廠2027、2028年完工

台灣近年因為氣候變遷，頻頻發生「旱澇不均」，導致民生及產業用水不穩定。水利署今（6）日說明，已在台灣本島規劃八座「萬噸級」以上的海淡廠，其中的新竹及台南海淡廠將於2027年及2028年完工。

水利署表示，據聯合國報告，本世紀末連續不降雨日數將增加12.4%、一日暴雨強度增加逾四成，全球進入「旱澇不均」；台灣也在短短兩年內遇到兩次大旱，過往傳統水資源調度亟需改善，必須引入不受天候影響的「科技造水」。

全球達到萬噸級海淡廠共有646座，其中亞洲有411座。水利署舉例，以色列每年可生產6.7億噸海淡水，相當於總用水量一半；新加坡則透過五座海淡廠，滿足國民45%用水量。

回到國內，目前完工的海淡廠共走25座，多數位於離島地區，總產水量只有4.5萬噸。另外，水利署也在新竹及高雄建置兩座緊急海淡機組，可以造水2.9萬噸，百年大旱期間完成抗旱任務。

水利署長賴建信表示，除了上述已完工計畫，水利署也規劃在本島興建八座萬噸級以上的海淡廠，其中的新竹及台南海淡廠已通過環評，預計2027年及2028年完工，各廠可支應竹科及南科每日10萬噸用水。

賴建信說，當八座海淡廠完成每日可產水85萬噸，再加上28.9萬噸的再生水，那麼以台灣產生1100萬噸總用水量，約可達到一成占比。

水利署表示，海淡水最大優點是不受天氣影響、供水穩定及興建快速，而所產的水可以併入自來水系統，減少水庫供水壓力。

然而，海淡水造水耗能高，且因海淡廠興建於海邊，還須包括將水運回內陸的「回水成本」。賴建信坦言，依照目前計算，海淡水生產成本接近1美元（約新台幣30元），遠高於每度7元至12元的平均水價。但他補充，近十年因技術演進，海淡水成本也持續下探。

面對海淡水耗能質疑，水利署採取多項措施，如選擇較耗能較低的「逆滲透法」，並在製程中加入能源回收器，可讓九成能源回收再利用。其次，水利署也將在海淡廠布設太陽能發電、植樹固碳等。

另外，海淡廠也會搭配台灣天氣、用電慣性，夏秋用電高峰期、豐水季時減少造水，讓海淡廠維持最低運轉，等到進入冬春、用電偏低時期、枯水期時才會滿載運轉。

而距離下一座海淡廠興建完成仍有四年時間，水利署是否考慮再增添第三座緊急海淡機組以防不時之需？賴建信說，有關緊急海淡機組配置會再評估，現階段是以中長期的備援計劃為主，如「南化─曾文聯通管」原訂明年底完工，現在可以提前至明年6月，增加南部區域調度選項。

然而，許多海淡廠興建計畫卡了數十年，最大障礙在環評，尤其是海淡廠高鹽度鹵水對環境衝擊，對此賴建信說，水利署在設計上非常謹慎，如定期在排放口進行水質採樣，也將排水口設置在離岸1.5公里外區域，減少對沿岸漁業影響。