礦業法修法三讀 刪霸王條款

歷時七年，立法院昨天三讀通過「礦業法」修正案，刪除原本採礦不需地主同意、申請展延原則核准等「霸王條款」；重新定義礦業用地，採礦將改採總量與最終高程，改有限期開採；舊礦場應補辦環評；位於原住民族土地未取得諮商同意礦場，須在一年內補辦。

礦業法最大變革是刪除31、47條「霸王條款」。礦業公司礦權到期前可申請延展，政府原則允許繼續延長礦權，例外才駁回，駁回後可能要補償業者的損失；第47條是當地主反對礦業公司徵用土地時，礦業公司只要作出一定的補償依舊可使用土地。

修正案通過後，1995年10月20日前已核定的礦業用地，未曾實施環境影響評估且面積大於2公頃者，應自修正條文施行日起算三至五年內，進行環評；小礦場應撰寫環境相關文件；擴大開發須重新環評，由環境部、經濟部聯合監督。

過去礦業用地位於原住民族土地，近年常起紛爭，修法後規定，業者應於礦業用地核定前，取得原住民同意，同意事項未獲通過，不予核定礦業用地。在修正條文施行前已核定的礦業用地位於原住民族土地，業者未行原住民諮商同意，應於修正施行之日起算一年內，補行原住民諮商同意。

修法規定，申請設定探礦權者，應檢具探礦構想、礦場環境維護計畫，敘明水土保持、礦場安全措施、礦害預防及主管機關規定的其他事項，也應敘明申請採取量及經濟效益評估。

資訊公開方面，申請礦權者應將其文件供公開查閱，供民眾、團體及機關表達意見後，舉行說明會聽取意見，通知土地與建築物所有人及使用權人參與，同時也應將書面意見及說明會紀錄彙送主管機關，邀專家學者參與探礦構想、開採構想書圖的審查。

另外，申請礦業權展限者，礦業用地位於私有土地，應提供土地與建築物所有人及使用權人的同意文件；位於公有土地，則需提供土地管理機關及他項權利人的同意文件。業者使用土地，必須就其使用面積、可開採總量及最終高程予以核定礦業用地。

經濟部表示，未來位於原住民土地的礦場申請，依《原住民族基本法》21條辦理諮商同意，經濟部與原民會也會訂出行政指引去限制適用期限；針對既有礦場補辦環評，將要求大礦場準用《環境影響評估法》第5條、小礦場準用環評法28條，全國大礦場共計有七礦、小礦場為31礦。

針對最具有爭議的既有礦場展限，當業者總量達標或採礦高程任一條件後，必須重新申請核定，重新辦理環評，交由環保署進行查核。經濟部礦務局說，將會回歸礦業法65條，要求經由水保、環境影響說明書、年度施工計畫交互判斷。