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台灣將成立碳權交易所，環保署昨（24）日表示，碳交所優先工作是協助企業向國外購買碳權，因應供應鏈碳中和要求，但國內碳交易不採「總量管制」，而採「自願減量」額度交易，創造產業減碳誘因。
環保署打造「減碳有價」環境，除針對製造業等排碳大戶徵收碳費外，對於非屬碳費課徵範圍的製造業及一般服務業、農業等，設計自願減量額度碳交易。
環保署指出，自願減量碳交易是企業主動提出自願減量專案，經環保署核定後，據此執行減量措施，可得到減量額度，也就是俗稱的「碳權」，例如甲企業提出計畫，從每年排放100萬噸確實減量到80萬噸，所減的20萬噸碳權即可買賣，成為碳權供給方。
至於碳權主要需求方，例如環評要求大型開發案需承諾一定程度增量抵換，或企業受供應鏈要求有減碳需求，皆可購買碳權。
工總等工商團體呼籲，碳交所應參考先進國家作法，採總量管制，並在初期有「免費核配」機制，環保署長張子敬昨明確表示，國內碳交易短期內不會實施總量管制，不會免費核配碳權。
總量管制是由政府訂定總排放量，排碳超過上限者須購買碳權抵換，反之可出售碳權，在歐盟、南韓、中國大陸等20多國皆有實施。
事實上，從過去的溫管法到現今的氣候變遷因應法中，都有將總量管制入法，但直到現在未曾啟動，短期內也不會實施。官員解釋，台灣排放源集中，且碳市場相對較小，若實施總量管制，手中握有碳權者惜售，具有高度抵換需求者無碳權可買，供需難以達成平衡，恐導致總量管制碳交易難以推動，不如由企業主動提出專案減量，以減量額度推動交易。
免費核配機制的前提是實施總量管制，環保署表示，歐盟實施免費核配機制，看似可少繳一點費用，但並不盡然，由於免費核配後，需要繳交碳費的排放量變小，碳費費率反而會變高。
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