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特殊教育法已經14年未大幅修正,行政院院會今通過教育部擬具的「特殊教育法」修正草案,將函請立法院審議。全教總表示,全國特教生有95%是安置在普通班級中,但在該份修法草案中,將來是否真能讓特教生融入普通教育,而非僅是「客人」,仍有很大的疑慮。
全教總理事長侯俊良表示,本次特教法修法標榜融合教育之精神,就應該將修法重心放在支持普通班教師在教導特教生的需求,及解決因為融合教育而衍生的教學問題,這都需要增加經費和資源來處理,可惜在修訂條文中並未有具體規範,將來是否真能讓特教生融入普通教育,而非僅是「客人」,仍有很大的疑慮。
侯俊良也說,學校特教老師主責特教生之教導及協助融合教育之推動,而法令規定應撰寫的文件就已經很大量,但仍須額外負擔鑑定特教生的心評工作,以及大量的評鑑業務,導致特教老師苦不堪言,甚至大量轉任普通教師,以致人才流失,在本次修法中未見改善。
侯俊良也提到,該法明訂縣市設置特教中心,卻不給人力,而是借調學校教師擔任,凡此都是只顧加強業務,卻不顧特教老師負荷的修訂,未來恐怕不利於特教學生的受教品質。
至於特教評鑑,侯俊良表示,在校務評鑑、校長績效考評中都有涵蓋,卻又要單獨設立「特教評鑑」,以致特教老師經常要面對不同指標、評比的評鑑,倒霉者可能在四年內要面對三次評鑑,時間心力皆花在準備評鑑,卻無助於解決現場問題,早已引起近90%特教老師的不滿。
侯俊良認為,特教評鑑實在沒有必要特別單獨存在,但修法為了滿足特定團體和學者的虛榮感而未有改善,將持續耗費特教老師的心力,在做無意義的文書軍備競賽。
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