選舉落幕五財經法案 產業聲聲催

九合一選舉落幕，行政院勢將繃緊神經衝刺內政，盤點仍排隊等待處理的重大財經法案，包括有「台版晶片法」之稱的《產業創新條例》第10條之2、遏止炒房的《平均地權條例》、攸關2050淨零排放的《氣候變遷因應法》，以及生技界期盼的「再生醫療二法」。

上述法案中，產創條例增修條文甫在行政院通過；平均地權條例、氣候法則已躺在立法院一陣子了，前者礙於打炒房太狠恐傷及經濟在選前擱置，後者因碳費費率高低未定暫時卡關。至於「再生醫療二法」則分別是《再生醫療管理條例》與《再生醫療製劑管理條例》，道德風險疑慮多年來讓修法一波三折，迄今行政院會尚未討論，但日前衛福部次長石崇良表態，絕對有機會本會期送進立院審議，生技業界再度燃起希望。

行政院趕在選前不到十天的11月17日火速通過產創條例第10條之2修正草案，針對半導體等具有國際供應鏈關鍵地位的業者提供25%研發投抵，以及先進製程機械設備5%投資抵減，而且機械設備抵減無上限，堪稱近十年最優沃的租稅優惠政策。

經濟部長王美花坦言，這是國家半導體產業政策的國際戰略 ，有鑑於歐、美、日、韓等國皆已意識到晶片斷鏈的嚴重性，紛紛擲重金、租稅優惠吸引半導體產業落地。

台灣雖具有半導體國際領先地位，面對全球挑戰，也須拿出因應之道。

王美花說，該法最初目的是希望半導體尖端產業可以更好發展，戰略上不可能「雨露均霑」，但草案版本是針對符合「國際供應鏈關鍵地位」企業皆適用，因而相關優惠不希望只限縮在半導體，因台灣ICT具有厚實基礎，有潛力在5G、電動車及低軌衛星等打入國際供應鏈。只要符合申請門檻，針對不同產業都採開放的態度。

至於原訂研發費用預估達到100億元得適用，行政院有意調降至50億元，但考量到適用對象及稅基間平衡，相關細節將待經濟、財政兩部協調，另以子法定之。

目前，產創相關修法草案已送立法院，在鞏固「護國神山」及國際半導體鏈「去台化」四起的兩股勢力中拔河，加上經濟部已許下承諾，盼在明年元旦上路，修法已到了分秒必爭階段，待九合一選舉底定後，全力加速推進相關修法進度，已是重中之重。

至於平均地權條例與氣候變遷因應法，目前仍在立法院排隊等候三讀，前者主要是想引導不動產市場正常發展，防止私法人投資炒作，防堵虛報價格，阻斷契約轉售牟利等行為；後者是希望可以配合2050淨零排放目標擬訂出來的草案，皆是迫在眉睫必須要積極通過的法案。

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