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美持續升息、歐陸戰爭未平、陸封控強硬,面對這場「科技新冷戰」,台灣年營收千億元的科技業CEO 2023年最擔心的是?


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主委吳政忠專訪/國科會砸350億 鞏固半導體

國科會主委吳政忠。記者侯永全/攝影
國科會主委吳政忠。記者侯永全/攝影

本文共2611字

經濟日報 記者江睿智、葉卉軒/台北報導

行政院政務委員兼國科會主委吳政忠昨(26)日表示,這幾年半導體讓台灣站在世界高峰,因此占有最核心關鍵位置,估計台灣三至五年仍具有優勢,惟要警惕後方追兵,國科會在2025年前將投350億元於前瞻半導體及量子科技研發,以鞏固台灣半導體優勢。

今年5月,立院通過《國家安全法》部分條文修正案,其中「國家核心關鍵技術」將由國科會認定並審查。吳政忠昨天接受本報專訪時表示,國科會將組成專家審議委員會界定何謂「國家核心關鍵技術」,半導體一定會列為國家核心關鍵技術,惟管制到多小、到幾奈米,則要由專家來檢視。他並強調,國科會一定會與業界溝通,不會忽然列入國家關鍵技術,業界不用太緊張。

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吳政忠也說,半導體是台灣核心(Core),但台灣不能只有半導體產業,必須將半導體強勢量能擴散到食、醫、住、行、育、樂等生活產業,包括智慧農業、精準健康、智慧城市及家庭、以及智慧載具等,才能支撐台灣未來整體競爭力。以下是專訪紀要:

問:你對新國科會的願景與期許為何?

答:以前的國科會,有科學、較著重基礎研究、人才培育,也做前瞻科技擘畫,但對於最後一哩路則比較缺乏。之後的科技部,將技術納進來了,除了前瞻科技、人才培育,基礎研究、科學園區外,多了創新創業,將學校研發成果變成新創。

新國科會外表上看來變化不大,最大改變是心態(Mindset),以前較著重在上游研究;新國科會任務將從頭顧到尾,明年科技預算達1,383億元,從上游到下游做分配,要達到科技發展最佳境界,這是新國科會責無旁貸的責任。

問:如何維持台灣半導體產業競爭力?

答:台灣這幾年站在世界高峰就是因為半導體,半導體包括Chip(晶片),這是未來所有產業的Core,台灣占到所有產業核心的關鍵位置,這不是巧合冒出來,這是3、 40年努力。

但台灣不能只有半導體,因為半導體頂多20%的國人受惠,必須發揮ICT優勢,進一步擴散到其他食、醫、住、行、育、樂等生活產業;例如食就是智慧農業,醫就是精準健康,樂是一般數位meta(元宇宙)。

問:全世界競相掌握半導體技術,國科會在前瞻半導體研發布局為何?

答:台灣半導體已規畫Å(埃米)世代半導計畫,針對1奈米以下的測試、材料都已布局。量子科技和3奈米、2奈米及1奈米相關,國科會推出量子國家隊,一開始就和半導體產業介接。總之,在半導體前瞻技術已在超前部署。2021到2025年,國科會投在半導體Å世代及量子科技科研約350億元,平均每年約70億。

當然,別國投入更多資源,但台灣半導體不是一蹴可及,台灣半導體產業看似只有台積電一家,但實則不然,是一長串產業鏈,這是數十年累積,絕不是三到五年內砸錢就能搞掉的優勢。

第二,台灣的半導體工程師具有高度敬業精神及耐力,有錢國家也沒有這種有耐力工程師,為台灣撐出世界頂尖的半導體。

很多國家邀請台積電去投資,生產靠近消費者端是一趨勢,但最高階一定要留在台灣。很多國家都想發展跟台灣一樣的半導體產業,但這要天時、地利與人和。

台美會談 深化五大合作

問:半導體會列入「國家核心關鍵技術」,由國家來保護?

答:國科會將界定何謂「國家核心關鍵技術」,但不是我說了算,會成立專家審議委員會,來認定哪些關鍵技術、資料一旦漏出去,會對產業造成重大影響。半導體技術一定會被為列為國家關鍵技術,但究竟要管制到什麼程度,將由專家組成的審議委員會來檢視。

對於被認定為國家關鍵技術,產業也會緊張,擔心技術出不去,這就如同資安問題,要方便?還是安全?兩者之間必須有所拿捏,國科會一定會與業界溝通,不會忽然間就訂下去。相關子法最遲會在年底前公告。

問:11月台美科技會談會聚焦在哪些領域?包括半導體合作?

答:11月台美科技會議將在台北舉行,規畫將在資安、半導體、太空科技、AI及生醫及腦科學等五大議題深化合作。今年6月我曾組團訪美,目的就是去「敲門」,以前台美合作,我方都是跟在美國後面,現在我方亦有準備提出合作項目,反守為攻,例如,針對半導體,國科會就與美國國家科學基金會(NSF)簽訂AI技術合作的執行協議,經過美國國務院審查等程序,已於8月下旬正式簽署。

衝刺低軌衛星 布建次系統

問:台灣已打進SpaceX的供應鏈,會有進一步合作?

答:我今年6月曾去拜訪SpaceX,我認為台灣發展低軌通訊衛星,至少要做「次系統」,不只是讓國際大廠一直買我們的零組件回去組裝,這會像特斯拉,雖然原型車在台灣生產,但後來台灣的光環沒那麼大,這也是為什麼政府2019年決定必須馬上趕快啟動低軌通訊衛星的投資。

根據專家看法,至少需要幾十顆以上的低軌衛星,才能涵蓋24小時通訊。我當然希望愈多愈好,但也要有預算,還是期待未來台灣能有自己小的星系,但急不得。

尤其台灣一定要掌握技術,且跑在前面,至少知道它在幹什麼?因為,SpaceX把所有食衣住行育樂的應用統包進來,它一下子也吃不完,低軌通訊衛星應用那麼廣,因此,台灣的傳統產業也不要妄自菲薄,一定要把自己的量能整合起來,不要被各個擊破。

問:台灣低軌衛星的大戰略為何?

答:以前台灣衛星只有照相、氣候,沒做通訊,原本落後國際20年,但自2020年由經濟部、工研院和太空中心合作,有開始就進步很多,自製二顆低軌通訊衛星,並藉此布局太空產業鏈。

低軌通訊衛星的地面接收,很多零組件都是台灣做的,現在SpaceX是把零組件買回去兜起來,機密也不讓你知道,當低軌通訊衛星第一哩路完成後,會帶來有很多應用商機,雖然SpaceX現在來不及規劃應用,但等它規劃出來後再買你的零組件,我們又變代工了。

因此,上面的那一顆低軌通訊衛星是掌握未來應用的第一棒,是投手,下面是捕手,有投手、捕手才是一對,應用才會出來,台灣低軌通訊衛星的產業發展,後面的營運應用才是大宗,占30%至40%。其餘商機還包括:衛星本體5%、發射5%、地面接收占30%至40%。

此外,未來還有四顆低軌通訊衛星要做,電子五哥都有興趣,也需要讓他們做比較高科技的產品,低軌通訊衛星之後還會連到6G以及地面上的應用,而透過公私協力,才能達成完成2+4顆低軌衛星的目標,光太空中心做不了那麼多,而2+4顆低軌通訊衛星,預計2026年全部發射出去。

問:科學園區產業定位新規畫為何?

答:台積電進駐楠梓產業園區,若將來行政院將楠梓產業園區劃歸南部科學園區,國科會不會推,而嘉義、屏東園區將以新創產業及傳統產業數位轉型為重點,畢竟過去科學園區的產業多偏硬,未來需要新創產業來使力。

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