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談電價 陳冲:這是「看得見的手」或「看不見的手」?

本文共1148字

聯合報 記者巫其倫/台北即時報導

經濟部昨召開電價審議委員會,並於會後對外公布,這次以「漲用電大戶、不影響基本民生」為原則,7月1日起電價平均漲幅為8.4%。行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳冲今天表示,97%的住家不動,小商家、小工廠也不受影響,「這到底是可見的手?還是看不見的手?」

陳冲表示,念過經濟學的人,都知道亞當斯密在18世紀譬喻自由市場的名言,「一隻看不見的手(An invisible hand)」,理論上價格應該是隻看不見的手,在自由市場自由運作自然產生的結果。而電力的價格,眾所周知,攸關民生,與工商生產成本,不能直接應用自由市場的那一套,因此,才有電價審議委員會的存在。

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陳冲指出,昨日電價審議會召開臨時會,大致如經濟部高層所預測,媒體多以「電價平均漲8.4%,住宅用電在千度以下者不調」為標題,但97%的住家不動,小商家、小工廠也不受影響,簡單的說,只有工商用電大戶,受到電價變動的衝擊,從這場電價調整的劇本,可以看出最終指導原則,是在爭取代表多數選票用電戶的好感,以避免對年底選舉的負面影響,「這到底是可見的手?還是看不見的手?」

陳冲認為,台灣電價偏低、全世界倒數,從學理看,欽定價格,若低於市場均衡價格,就是一種變相補貼,問題是誰補貼了誰?以本周的補貼論,已不絕於途,例如內政部300億的房租補貼、農委會的石斑魚補貼等,基本上補貼都來自全民,簡言之,是使用民脂民膏,降低市場的價格。

他進一步提到,電價在過去4年,凍漲8次,不僅未能節約能源,且還扭曲資源分配,甚至累積了一次調足的壓力;去年聯合國COP 26氣候變遷會議後,各界都了解不論由能源成本、節能減碳、乃至淨零永續,整體調漲,是以往低電價假象的必要代價,例如家庭用電700度以下,小幅調漲;700度以上,一律調漲反映成本,但可分段、分層調整,減少衝擊,才能使用者付費,也多少可以導正用電人的態度。

他也說,政府的難處可能在於面對二戰後的最大通膨,去年9月起,全球都鬆口承認通膨的威脅,但只有台灣主計處及央行仍矢口否認,媒體至少3次引述他去年10月至今年1月有關通膨已來的呼籲,可惜當局堅定不予承認,今年3月新世代金融基金會發表「看不見大象也要摸象」一文,要求政府不但要面對通膨,而且對CPI的指標項目,也應檢討調整,以反映人民感受、社會實情,當時主計處以去年CPI 1.97%低空閃過為說詞,也認為今年前5月3.04%的CPI比下有餘而自滿,問題是CPI冷冰冰的數據,真能反映實際上的通膨現象?查價又是否確實?

陳冲也提到,據悉工商界在電價審議會議上,還表達對供電不穩、缺電、跳電、降壓風險的顧慮,其中自然是對廢核政策的疑慮,風電太陽能作為基載的不安,這些都應該與能源管理法(能源端)、氣候變遷法(排放端),乃至高唱入雲的淨零探排2050,合併考慮。

前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲。記者巫其倫/攝影
前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲。記者巫其倫/攝影

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