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台欲加CPTPP 學者:「中國因素」也是需克服的難題

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台灣經濟學會今(18)日攜手台灣金融研訓院、台灣公共議題研究協會、台灣大學公共經濟研究中心、政治大學台灣研究中心共同來舉辦一場「台灣加入CPTPP的效益與挑戰」研討會。圖/金融研訓院提供

本文共1130字

經濟日報 記者楊筱筠/台北即時報導

台灣欲申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),學者認為,「中國因素」也是需要先克服的難題,假設台灣被迫比照當年WTO的加入模式,也就是與中國大陸同時加入,加入CPTPP恐將遙遙無期。

台灣加入CPTPP優勢則包含,在持續落後中日韓歐等競爭對手,CPTPP是補課追上競爭對手的最佳機會,且利用外部壓力加速國內產業調整以及行政制度改革、接軌國際、吸引投資,同時可以為台美、台歐FTA準備。

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後續台灣仍要面對「中國因素」挑戰,中華經濟研究院WTO及RTA中心資深副執行長李淳說,中國大陸加入CPTPP動機眾說紛紜,是要與美對抗?還是釋出善意修復澳、加、越關係?李淳說,加入名稱沒有問題,因為CPTPP歡迎所有國家申請,就法律上來說,台灣的資格並沒有問題,且台灣無論出口或是對外投資都是是進口國,外國市場條件改善具有重要意義。

台灣大學經濟學系名譽教授陳添枝解釋,WTO模式可能也是北京政府期待的模式,但時空環境已經改變。假設台灣被迫比照當年WTO的加入模式,由於中國大陸離加入標準還很遠,CPTPP會員與中國大陸的談判將花費很長的時間,這可能讓台灣加入CPTPP將遙遙無期。

而美國是否加入CPTPP,也會影響後續發展。假設美決定不加入,則CPTPP勢必無法接納中國大陸的入會,因為加拿大、墨西哥在USMCA協議中有毒藥丸條款,無法單獨與中國大陸結盟。如果要拒絕中國大陸的加入,又沒有美國的背書,CPTPP-11國也很難作為。

如果美加入,將重啟談判、修正規則,台灣入會可能與美同時獲稍後。在此劇本下,美國加入後,再處理中國大陸入會問題,比較可行。結論則是,唯有在美國強力支持下,CPTPP才可能先擱置中國大陸的申請案,優先處理英國、台灣的申請案,但壓力很大。

但台灣加入CPTPP後,勢必影響美國對台灣農業貿易的利益,必須有所因應,因此美台FTA無法避免,這或許是推動美台雙邊協定的觸媒。

台經院院長張建一表示,台灣申請加入CPTPP對台灣與對全球而言均有重要的意義,台灣的經濟雖然在這兩年有明顯的結構改善,但這只是內部作為。在加入CPTPP後,CPTPP會員能夠提供強力的外在刺激,使台灣進一步真正轉骨成功。

此外,台灣由於地處東亞中心,在民主自由法治的社會基礎下,加上在全球供應鏈扮演關鍵重要的角色,特別是半導體,都使得台灣成為強化與太平洋西岸的關鍵路徑。

台灣經濟學會今(18)日攜手台灣金融研訓院、台灣公共議題研究協會、台灣大學公共經濟研究中心、政治大學台灣研究中心共同來舉辦一場「台灣加入CPTPP的效益與挑戰」研討會。



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