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加入CPTPP衝擊農業 政府將爭取保護

2021-09-26 16:59聯合報 記者賴昭穎/台北即時報導
農業

政府於22日正式遞件申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),但對於農業部門的影響與因應引發關注,農委會表示,將持續分析CPTPP成員國關切的農業議題與品項,並參考各會員市場開放承諾,研擬談判立場與因應對策。經濟部則指出,將持續與產業溝通,進行滾動式檢討,針對有可能受損產業,協助產業升級轉型。

立法院經濟委員會明天邀請經濟部、行政院經貿談判辦公室、國發會、財政部、農委會等單位,針對「加入CPTPP對台灣產業的衝擊-定位、時程規劃與因應」進行專題報告。經濟部在書面報告指出,CPTPP市場開放程度高,我國未來加入CPTPP,包括農產品、汽車等等內需型產業,將因參與自由化而面臨外國產品挑戰。儘管加入CPTPP短期間可能對部分產業造成衝擊,但長期而言,不加入CPTPP對台灣的影響更大。

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農委會表示,我國目前農產品平均關稅為15.6%,實施關稅配額與特別防衛措施產品有20項,包括稻米、花生、紅豆、大蒜、乾香菇、乾金針、椰子、檳榔、鳳梨、芒果、柚子、柿子、桂圓肉、東方梨、香蕉、鹿茸、液態乳、雞肉、豬腹脅肉、動物雜碎。

為減緩加入CPTPP對農業的衝擊,農委會指出,採取的措施包括爭取我重要敏感農產品排除降稅,或採取較長降稅調適期,以及實施關稅配額、防衛措施等保護機制;此外,也將持續運用農產品受進口損害救助基金,加速辦理相關調適與因應措施,並掌握外銷契機。

官員說,現行CPTPP各會員國農產品自由化(降稅為零)比率平均為96.2%,我國加入CPTPP後,將對部分農產品造成影響,因此將在談判過程爭取稻米等敏感產品排除降稅,或爭取較長的降稅期,例如日本在CPTPP農產品自由化比率為78.22%、加拿大則為94.19%,若能爭取比照日、加的自由化比率,將可確保絕大部分關稅配額等敏感農產品排除降稅。

對於其他產業的影響方面,經濟部指出,2018年起已針對加入CPTPP持續與產業溝通,大多數產業均對我國積極參與國際貿易自由化表示支持,當時評估汽車及零組件、加工食品等產業可能遭受影響,但隨著2017年CPTPP簽署及2020年RCEP成形,產業界反映已明顯面臨區域競爭壓力,認為應積極加入CPTPP,食品相關公會也建議儘速加入。

以汽車產業為例,經濟部表示,將持續與汽車產業協調溝通,同時協助掌握核心技術、強化零組件開發、推動汽車電動化轉型,並協助拓展外銷,降低加入CPTPP的衝擊。

不過,官員也說,我國工業產品在越南、馬來西亞、智利、墨西哥等市場面臨較高關稅,平均介於5.5%-10.7%,例如加工食品、一般化學、石化、紡織、鋼鐵金屬、重機電及電線電纜、運輸工具、建材等,加入CPTPP將有助拓展市場。

官員指出,CPTPP的11國與台灣貿易關係相當密切, 2020年CPTPP的11個成員國合計占我國貿易總額約24.3%,進口占29%、出口占21%;其中日本、新加坡、馬來西亞及越南是我國前10大貿易夥伴。 因此現在是申請加入CPTPP的最好時機。

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台申請入CPTPP 農委會爭取20項農產品排除降稅
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農業
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