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保障公務員健康權 考試院修法每月加班不得超過60小時

2021-09-23 21:50聯合報 記者徐偉真╱台北即時報導
公務員
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為了強化公務人員服公職權及健康權保障,考試院會今天通過公務員服務法及公務人員保障法部分條文修正草案,明訂公務員每日辦公時數8小時,每周辦公總時數40小時,也明訂各機關延長辦公時數的上限,每天連同法定辦公時間不得超過12小時,每月延長辦公時數不得超過60小時,草案將於近日函請立法院審議。

考試院表示,為因應司法院釋字第785號解釋,釋字第785號解釋闡明服公職權及健康權均為憲法保障的基本權,要求服務法應就業務性質特殊須實施輪班、輪休的機關,設定符合憲法保障的框架性規範,這次依解釋意旨,修法明訂公務員辦公時數、休息日數等勤休核心事項,至於特殊情況的延長辦公時數上限,以及須輪班輪休公務員的相關勤休規範,明確授權由相關機關於保障公務員健康權的原則下另訂,以兼顧政府業務推動需要,以及公務員健康權二者衡平。

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考試院表示,政府及公務員基於公共利益及為民服務責任,須即時回應社會民眾需求,並因應特殊環境或緊急狀況採取積極措施,與民間企業的業務性質不同,故在權衡業務需要及公務員健康權的取捨下,這次修法所訂相關延長辦公時數等規定,尚無法完全比照勞動基準法。

考試院表示,釋字第785號解釋認為保障法第23條未針對業務性質特殊機關公務人員的服勤時數及超勤補償事項,另設必要合理特別規定,有未獲適當評價與補償之虞。因此,保訓會除特別委託專家學者提出修法建議外,並邀集行政院人事行政總處及銓敘部等中央及地方機關共同研商,經院會討論審議後,完備加班補償規定,讓公務人員領取加班費或補休假有更好的保障。

修法明訂公務員每天辦公時數8小時,每周辦公總時數40小時,以及每周應有2天休息日的原則性規範,明訂各機關(構)延長辦公時數的上限,每日連同法定辦公時間不得超過12小時,每月延長辦公時數不得超過60小時。但如為搶救重大災害等例外特殊狀況,則授權相關機關分別訂定。

修法也明訂各機關應保障因業務特性或工作性質特殊而須實施輪班輪休人員的健康,並給予適當的連續休息時數,輪班制公務員更換班次時,至少應有連續11小時的休息時間。而考量業務性質特殊的公務員種類繁多,工作內容不一,複雜性高,對於須實施輪班輪休人員的勤休規範,則授權相關機關在維護公務員健康權的原則下分別訂定。

此外,保障法修正加班定義,並就現行補償方式刪除「其他相當補償」的類型,增訂業務性質特殊機關所屬公務人員及一般機關待命執行職務公務人員的加班補償,應在符合一般社會通念的合理執行職務對價及保障公務人員健康權的原則下,予以適當評價,並授權由行政院訂定加班補償評價換算基準的級距及下限等框架性規範。

為保障公務人員的健康權,修法增訂補休假期限上限,並於遷調後得續行補休。若公務人員因逾補休期限、離職或亡故,致無法補休假時,也有加班補償結算機制,應計發加班費或獎勵。

考試院。本報資料照片
考試院。本報資料照片

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