補殺警案漏洞 政院擬修法5年強制監護上限可延長
鐵路警察遭刺死案引發相關配套修法討論。行政院發言人羅秉成今天說，依現行規定，強制監護、司法監護等的保安處分最長只能5年，明天行政院會將討論修法延長上限，且沒有最長時間或次數限制。
鐵路警察李承翰在嘉義車站遭鄭姓男子刺死，嘉義地方法院採用台中榮總嘉義分院精神鑑定，109年4月以鄭男罹患思覺失調症，宣判無罪；但台南高分院認定鄭男辨識行為及控制能力未完全喪失，撤銷原判決，改判有期徒刑17年，服刑期滿後強制監護5年。
行政院會明天將討論法務部擬具「中華民國刑法」第87條、第98條修正草案、「保安處分執行法」部分條文修正草案，以及司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條修正草案等案。
羅秉成晚間向中央社記者表示，嘉義鐵路殺警案一審判無罪，主要是採取鑑定意見，認為被告行為人沒有辨識能力，本來被告在押，但因判無罪後依法規定不可羈押；雖判決5年強制監護，但全案仍可上訴，也很難執行，在這種情形下，法制上確實需要補充不足的地方。
羅秉成說，明天院會的討論案中，分為實體法與程序法兩面向。刑法與保安處分執行法修正草案是關於司法監護，是保安處分的一種，強制監護、司法監護都是保安處分。
他指出，依現行規定，強制監護、司法監護等的保安處分最長只能5年，這次修法後變更上限，讓它可以延長，沒有最長時間或次數的限制，因為被告是否被治療完成，很難在法律上用5年、10年的時間硬性統一規定，且要兼顧被告的人身自由，一方面保全被告，一方面也要保護被告。
羅秉成說，如果要延長監護處分，要由檢察官經過專家評估，每一年都要評估是否有繼續執行的必要，沒有必要的話隨時可以放人；如果法官同意的時間到了，有再延長的必要，就要再向法官申請。
他指出，條文中有設計一個門檻，如果強制監護執行超過10年，專家評估、檢察官申請的評估期要縮短，且要經法官許可才可以，讓法官檢視被告是否如檢察官申請、專家評估所需的監護處分。
羅秉成說，保安處分執行法則是要處理強制監護型的保安處分，導入多元處遇方式，要看被告的病情嚴重性再決定，不一定拘束人身自由在機構或是司法精神醫院內，也可能回到家庭由家人照顧來執行監護處分，讓它更多元化，「不一定要關人」。
他表示，刑事訴訟法及其施行法修法，則是要處理判決確定前，法院依職權或依申請來裁定，被告有緊急司法監護制度，這是程序法的規定，因為是司法院主管的法規，所以修法後會銜行政院。
羅秉成說，以殺警案為例，雖然可判司法監護5年，但判決沒有確定，無法執行，也不能羈押，為了補這個漏洞，司法院提出緊急司法監護制度，法官基於保護被告或緊急性，沒辦法馬上判決確定、執行，可以經申請或職權認定後下裁定，要被告施以緊急司法監護處分。
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