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新聞眼/美不樂見兩岸製造麻煩

2021-01-25 03:54聯合報 本報記者賴昭穎
國務院
  • 拜登
  • 兩岸關係

美國國務院在美東時間周六晚間發布新聞稿,藉由關切中國大陸軍機近日頻繁擾台,傳達拜登政府對兩岸關係的政策基調。聲明大致以民主黨去年的黨綱為主軸,論述上儘管有部分「拉回」歐巴馬政府時期,一部分也延續川普政府主張,同時略微調整以因應新局,核心概念則是在美中競爭而不對抗的大戰略下,維持兩岸關係和平穩定,這才符合美中台三邊和亞太區域利益。

相對於川普政府難以捉摸,國務院這紙新聞稿其實有脈絡可循,從準國務卿布林肯、國防部長奧斯丁等官員在國會任命聽證會的書面證詞,或回應國會議員質詢的說法,基本上調子都是一致的,也就是台海情勢攸關印太地區和平穩定,因此華府關切中方對台各層面的侵擾,呼籲北京停止相關作為並與台北有意義對話。

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包括台海和平穩定、兩岸對話等論述,都是歐巴馬政府甚至是之前政府的老調,但其間仍有差異。從新聞稿時間來看,過去國務院甚少在周末發表類似聲明,尤其這是拜登政府上台後國務院首次針對台海問題表態,因此講求回應重大議題的即時性,可視為拜登和歐巴馬政府一大差異。

就政策論述來看,歐巴馬政府過去的說法是美國支持以兩岸人民接受的速度與幅度,和平解決兩岸議題,如今則微調為在符合台灣人民意願與最佳利益的情況下,和平解決兩岸議題。這是延續去年民主黨黨綱內容,也顯示拜登政府外交團隊對當前情勢的解讀和因應。

此外,拜登政府認為兩岸和平穩定符合包括美國在內的各方利益,但當前陷入僵局的兩岸關係非美國樂見,因此白宮國安會印太事務協調總監坎伯去年底在一場研討會就提到,期盼兩岸恢復某種程度對話,但「球在北京那方」,國務院聲明重申坎伯的論點,也隱含美方不能接受台海任一方作為麻煩製造者。

國務院 拜登 兩岸關係
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