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布林肯國務卿人事案 學者:台灣可期更大國際參與

2021-01-20 22:28中央社 記者陳韻聿台北20日電
歐盟
  • 拜登
  • 北京

美國參議院外委會19日召開國務卿提名人布林肯人事聽證會。專家指出,從布林肯在聽證會的發言研判,在美方支持下,台灣可期待更大的國際參與空間,包括與歐洲的關係也可望進一步深化。

美國正副總統當選人拜登(Joe Biden)及賀錦麗(Kamala Harris)20日宣誓就職。美國聯邦參議院外交委員會19日就布林肯(Antony Blinken)的人事案召開聽證會,期間多名議員關切美中關係及北京對香港、台灣的侵略野心。

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澳洲國立大學(Australian National University)亞太學院講師宋文笛接受採訪時說,布林肯在任命聽證會上關於中國與台灣的發言可謂給台灣「吃了定心丸」。儘管布林肯表示,將重新檢視卸任在即的國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)近日頒布的關於取消與台灣交往限制的規定,宋文笛指出,布林肯也提到,檢視將依據「台灣保證法」(Taiwan Assurance Act),而此法立意即為在「台灣關係法」基礎上進一步深化台美關係。

此外,布林肯重申拜登政府將視美國國會為制定外交政策的重要夥伴、將充分尊重國會立場。宋文笛說,國會可謂美國最「挺台」的政治場域,可合理期待未來在行政部門與國會協作下,美方將持續有具制度穩定性的友台作為。

宋文笛分析,布林肯清楚表達美中關係仍將以「競爭」為基調,但強調美國應確保自己是實力較強的一方。整體來看,這意味拜登政府將著力於「內外兼修」:一個內政處理得宜,且活躍於國際多邊機制、影響力可藉由盟友有效擴散的美國,在面對來自中國的挑戰時,確實較能保有優勢。對台灣來說,這樣的美國不僅可為進一步擴大台灣的國際參與空間搭建更寬廣、穩定的舞台,其安全承諾也更為可靠。

布林肯在聽證會也再度提到自己的身世、家族各代人與歐洲的深刻連結,以及對自歐洲逃離共產集權統治、在納粹大屠殺中倖存的家人而言,美國是自由與希望的偉大象徵,而他的願景即為讓美國「憑藉典範的力量」領導世界。

台灣與歐盟的關係近年有顯著進展;美國拜登政府上任後,台灣是否有可能「順勢」與歐盟進一步提升關係?

台灣歐盟中心副主任張台麟指出,就美中對抗相關議題,歐盟一向採取較謹慎態度、不輕易「選邊站」。對於中國,歐盟視議題特性及需求而有不同交往、應對策略,但整體而言是既競爭又合作,同時有一定程度的對立。

張台麟表示,自2019年以來,法國、德國等陸續推出印太戰略相關政策文件,其中就帶有圍堵中國的成分。不過,若美中關係在拜登政府下不再高度緊繃、氣氛趨緩,則研判歐盟在風險成本降低的情況下,將更願意與美國「站在同一邊」。對台灣來說,這可以是深化與歐洲關係的契機,甚至進而推動與歐盟更具制度性的關係,例如催生歐盟版「台灣關係法」。

歐盟 拜登 北京
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