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政院宣告萊豬自治條例無效 是為綠營迎戰2022地方大選?

2021-01-01 00:06經濟日報 記者鄭鴻達/台北報導
民進黨
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民眾持「萊豬總統」、「萊豬院長」參與「民主頭七,靜默遊行」,以靜默方式繞行立法院...
民眾持「萊豬總統」、「萊豬院長」參與「民主頭七,靜默遊行」,以靜默方式繞行立法院,表達無聲的抗議。記者黃義書/攝影

2021年迎來的首件事,即放寬含萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉以及30月齡以上美國牛肉進口。即使肉商已聯合宣示不進口萊豬,行政院在2020年最後一天,大動作宣告地方政府「零檢出」相關自治條例無效,所為何事?在民意壓力下,中央或欲藉此一肩擔起所有反對壓力,為接下來參與2022年地方大選的黨內同志解套。

蔡總統在2020年8月28日,協同行政院長蘇貞昌宣布開放美豬美牛進口,強調此決定符合國家整體利益、能促進台美關係,也符合食品衛生標準,更是確保台灣豬農生計不受影響的決定。

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在相關法制作業,衛福部根據國際食品法典委員會(CODEX)所訂之標準,於9月17日,宣布修正並定出進口豬肉萊克多巴胺安全容許值;在民進黨多數優勢下,立法院在2020年12月24日,表決通過相關九項行政命令。

自宣布此政策後,引發在野黨反彈,許多地方政府,尤其是藍營執政縣市,或是藍營多數的地方縣市議會,陸續自訂禁止萊豬、萊牛或含萊劑肉品的相關地方自治條例,並引發中央、地方自治權限的衝突。

全國超過80家進口豬肉肉品業者12月3日齊聚一堂,聯合宣示將不會進口萊豬,希望藉此作法,能讓受到美豬爭議影響的生意有所幫助,同時也讓使用的餐廳、廠商與消費者,能安心選擇他們的進口豬肉商品,且政府也能在不影響經貿談判和現有管理措施下,創造三贏。

不過隨著2021年放寬進口政策的日期逼近,針對各地方政府所制定的各種標準自治條例,在各界不斷追問中央是否、何時制定統一標準後,行政院在2020年最後一天,突然大動作召開記者會做出宣示。

在這次記者會,行政院一反先前對相關議題保守、低調回應的態度,由法律專業的政委羅秉成親自出馬,解釋法律位階性,對相關地方自治條例中有關瘦肉精「零檢出」規定者,宣布因違反憲法、與中央法規牴觸者,自元旦起函告無效。

不僅如此,羅秉成在彙整了17縣市報院的自治條例後,直截了當地評論「只有一個亂字」,並列舉出規範標的不同、行為態樣不同、法律效果不同三大亂象,強硬回擊近日來地方政府的質疑與相關自行因應措施。

在萊豬議題延燒的近四個月以來,綠營執政縣市的首長在第一線直面民眾壓力,不少綠營縣市首長始終難以輕鬆應對此議題,最後仍配合中央政策,強調加強相關管理與配套,以達成民進黨中央、地方口徑一致。

不過在龐大民意壓力下,在表決放寬牛豬進口的九項相關行政命令時,包括林淑芬、劉建國以及江永昌三名綠委,在表決過程中選擇棄權,並讓民進黨陷入該如何議處這三名綠委的困境,顯示萊豬議題所帶來的選票壓力。

因新冠肺炎疫情,蔡政府才剛過完挑戰重重的2020年,迎來2021年,執政黨又將面對放寬美豬牛進口後,勢必隨之而來的執行、管理層面諸多挑戰,面對2022年地方選戰,任何有意參選者,都無法輕忽萊豬議題所帶來的衝擊。

在2022年地方大選中,無論是角逐參選或尋求連任的各級地方政府首長、地方民代們,在排山倒海而來的萊豬議題衝擊下,所面對的壓力,絕不亞於2018年因同婚議題所帶來的挑戰,相信民進黨政治人物對於2018年地方大選的潰敗之景,仍歷歷在目。

行政院選擇在2020年最後關頭出面,解釋法律並強勢宣布所有牴觸中央法規者無效,進行損害控制、避免萊豬戰火繼續延燒意味濃厚,且在即將登場的釋憲、公投大戰中,也可集中來自各界的攻擊砲火至中央。

行政院長蘇貞昌也在日前行政立法協調會報中,以同婚修法為例,類比萊豬議題,可預見在萊豬戰場上,行政院有意成為「眾矢之的」,但若可因此讓反萊豬之火,不至於灼傷廣大參與地方選舉的黨內同志,也避免重蹈2018地方大選因同婚等議題潰敗的覆轍,或許也是不得不為。

民進黨 美豬 瘦肉精 肉品 蘇貞昌
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