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報復性罷免 將沒完沒了?

2020-06-07 02:38聯合報 記者鄭媁、賴于榛、徐偉真/台北報導

高雄市長韓國瑜罷免案投票日,民眾遵守防疫規定戴口罩進行投票,一早大批民眾前來排隊...
高雄市長韓國瑜罷免案投票日,民眾遵守防疫規定戴口罩進行投票,一早大批民眾前來排隊投票。記者季相儒/攝影
高雄市長韓國瑜成為我國地方自治史上第一位被罷免的地方首長,也是公職人員選罷法二○一六年修法降低門檻後,首名被罷免的政治人物。學者認為,現行門檻比起過去的罷免制度,堪稱合理;但也憂心此罷免先例一開,藍綠報復的惡例將會屢見不鮮。

過去立委罷免案共有七次成案,包括一九九四年第二屆立委林志嘉、詹裕仁、洪秀柱、韓國瑜和魏鏞,五人都因贊成核四廠興建被罷免;二○一五年太陽花學運引發「割闌尾」行動,鎖定國民黨立委蔡正元、林鴻池、吳育昇發動罷免,僅蔡正元通過連署成案,但上述罷免案都未成功。

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立法院二○一六年十一月三讀修正公職人員選罷法,將罷免案的提出門檻由總選舉人總數百分之二降至百分之一,連署門檻從總投票人數百分之十三降至百分之十,原本超高難度的「雙二一門檻」,也改為同意票大於總選舉人的四分之一。

選罷法調降門檻後,時力立委黃國昌首度適用新門檻的罷免案,但「罷昌案」仍以二成七投票率,四萬多同意票比兩萬多不同意票,並未通過。

台大政治系教授王業立指出,選罷法下修門檻是各方政治角力的結果,究竟太低或太高,並沒有學理依據或標準,國外有罷免制度的國家並不多,很難有合理標準定義;當時在立法院討論,也有人擔心門檻不宜降太低,最後仍照多數黨表決通過。

東海大學政治系副教授邱師儀說,每次選舉、罷免,都是撕裂社會的過程,罷韓通過恐衍生藍營再對綠營民代提出罷免,這樣會沒完沒了;韓走到這一步,是因對選民的承諾毀約,相信他也難辭其咎,但是罷免固然是表達民意的國家機制,是否要頻繁使用,值得反思。

台北大學公行系教授侯漢君建議,與其討論門檻高低,不如修正選罷法,在職的政治人物若要去競選不同職位,在中選會登記那天就應自動消失現有身分,或是限制一定任期,這對台灣也是好事。

罷韓過關,有人直指門檻過低,民進黨立法院團書記長鍾佳濱表示,此刻調低或調高都會惹來非議,目前黨團沒有相關討論,且法律要有穩定性,不會因為罷韓等個案就提出調整,還需要再觀察。

韓國瑜 蔡正元 太陽花學運
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