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國際人權日三讀 被害人訴訟參與權躍進

2019-12-10 17:07聯合報 記者王宏舜/台北即時報導

今天是國際人權日,立法院今三讀通過刑事訴訟法關於再審、被害人保護與訴訟參與修正條文,其中侵害被害人生命、身體、自由、性自主等人身法益較為重大的刑法或人口販運防制法、兒童及少年性剝削防制條例等刑事特別法案件,被害人可參與訴訟,且有選任代理人的權利和卷證資訊獲知權,以及有期日受通知及到場、選定訴訟參與代表人的權利,也可對證據調查和科刑範圍表示意見。

關於刑事訴訟法再審修正部分,修正條文包括:

推薦

一、賦予再審聲請人得釋明無法提出原判決繕本之正當理由,請求法院調取之權利。(修正條文第429條)

二、為應實務上之需要,明定聲請再審得委任律師為代理人,暨關於委任代理人及卷證資訊獲知權之準用規定。(修正條文第429條之1)

三、為釐清聲請再審是否合法及有無理由,除顯無必要者外,法院原則上應賦予聲請人及其代理人到庭陳述意見之機會,並聽取檢察官及受判決人之意見。(修正條文第429條之2)

四、賦予再審聲請人得釋明再審事由所憑之證據及其所在,聲請法院調查之權利,且明定法院為查明再審之聲請有無理由,得依職權調查證據。(修正條文第429條之3)

五、為保障再審聲請人及受判決人之權益,明定聲請再審不合法律上之程式可以補正者,法院應定期間先命補正。(修正條文第433條)

六、為使聲請人或受裁定人就駁回再審聲請之裁定,能獲充分時間請求救濟,明定十日之特別抗告期間。(修正條文第434條)

立法院就修正條文第434條同時通過附帶決議,特別言明駁回再審聲請的抗告期間,在本條修正施行時依修正前規定尚未屆滿者,參考司法院釋字第752號解釋意旨,應採有利於聲請人或受裁定人的原則而適用修正後的規定,司法院並應以司法行政函文或其他行政作為,使各級法院法官明瞭修法目的及真意。

司法院刑事廳廳長蘇素娥表示,修法後最大的改變是保障當事人的陳述意見權、調查證據權;原先再審大多為「書面審」,修法後希望有些改變,除顯無必要者之外,原則上要通知聲請再審者、律師到庭,聽取檢察官、當事人雙方意見,沒有正當理由不到庭者則不在此限,未來再審可以開庭,聆聽雙方意見,保障聽審權。

不過,再審通過比率低是正常法治社會現象,因再審屬於非常救濟,在極端例外狀況下才能開啟再審,一個法治社會擁有成熟的審判制度,再審案件本來就不會多;拿台灣和英國比較,英國提再審被接受的比例也和台灣差不多,我國通過再審比率並沒有比較差。

關於刑事訴訟法被害人保護修正條文包括:

一、偵查中保護被害人的措施:包括檢察官於偵查中或檢察事務官、司法警察官或司法警察於調查時,應保護被害人及其家屬之隱私、被害人與被告、第三人間之適當隔離保護措施,以及除被害人法定代理人、配偶或一定親屬外,專業人員或被害人信賴之人,經其同意後,亦得陪同被害人在場並陳述意見。(修正條文第248條之1、第248條之3)

二、審理中保護被害人的措施:包括法院於審判中應保護被害人及其家屬之隱私、被害人與被告、旁聽人間之適當隔離保護措施,以及除被害人法定代理人、配偶或一定親屬外,專業人員或被害人信賴之人,經其同意後,亦得陪同被害人在場。(修正條文第271條之2、第271條之3)

三、偵查及審理中移付調解及轉介修復機制:檢察官於偵查中及法院於審理中,均得將案件移付調解,或依被告及被害人之共同聲請,轉介適當之機關、機構或團體,由專業之修復促進者來進行修復式司法程序。(修正條文第248條之2、第271條之4)

在被害人訴訟參與制度部分,修正條文有:

一、訴訟參與案件範圍:適用於侵害被害人生命、身體、自由、性自主等人身法益較為重大之刑法或人口販運防制法、兒童及少年性剝削防制條例等刑事特別法案件。(修正條文第455條之38)

二、訴訟參與聲請權人:原則上由犯罪被害人聲請,但若被害人因法定事由不能聲請者,得由其法定代理人、配偶或一定親屬,或由政府機關或財團法人犯罪被害人保護協會聲請訴訟參與。(修正條文第455條之38)

三、聲請訴訟參與之程序:由聲請權人向法院提出聲請書狀,法院徵詢檢察官、被告及辯護人等之意見,並斟酌案件情節、聲請人與被告之關係、訴訟進行程度及聲請人之利益等情狀後,作成准許或駁回訴訟參與之裁定。(修正條文第455條之39、第455條之40)

四、訴訟參與人之程序主體權:包括選任代理人之權利、卷證資訊獲知權、期日受通知及到場之權利、選定訴訟參與代表人之權利、對證據調查及科刑範圍表示意見之權利。(修正條文第455條之41至第455條之47)

司法院刑事廳長蘇素娥介紹刑事訴訟法關於「再審」修正條文。資料照片。記者林孟潔/攝...
司法院刑事廳長蘇素娥介紹刑事訴訟法關於「再審」修正條文。資料照片。記者林孟潔/攝影

檢察官 修復 司法院
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