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雷根備忘錄解密 確保台對中防禦力

2019-09-19 02:58聯合報 華盛頓記者張加/十七日電

前美國總統雷根。 圖/取自雷根基金會網站
前美國總統雷根。 圖/取自雷根基金會網站
美國在台協會(AIT)十七日公布美國與中國大陸簽署八一七軍售公報時,美國故總統雷根口述的一紙備忘錄,提到美國減少對台軍售的意願,完全取決於中國對和平解決台灣與中國分歧的持續承諾。這紙備忘錄的曝光,解釋了近四十年來為何美國仍持續對台軍售,而非完全遵照八一七公報所提在質量上逐步減少對台軍售。

這分由雷根寫給時任國務卿舒茲與國防部長溫伯格的備忘錄,主題為「對台軍售」,日期為一九八二年八月十七日軍售公報公布當天。立場友台的白宮前國家安全顧問波頓今年八月卅日解密後,AIT在網上公布。

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熟悉台美事務人士指出,美國日前批准售台六十六架F-16戰機後,中方一直向美交涉,抗議美方違反八一七公報,美方則認為中方未履行雙方簽署公報時的共識與前提,也就是中方應減少對台的武力威脅,美方才會遞減售台的武器數量;該人士認為,波頓解密這分文件,應是為了回應北京。

AIT公布的雷根備忘錄提到,美中清楚理解簽署八一七公報的前提,即美方任何減少對台灣的軍售,取決於台海和平,以及中國尋求和平解決台灣問題之「大政方針」的連續性。而美國減少對台軍售的意願,完全取決於中國對和平解決台灣與中國分歧的持續承諾;中國應該明確理解,這兩件事之間的連結,在美國外交政策是件「永久必須執行的命令」。

備忘錄寫道,美國對台灣提供武器的量與質,須完全取決於中華人民共和國所構成的威脅;在量與質方面,台灣的防禦能力都將保持相對於中國的水平。

八一七公報並未提到備忘錄指的前提,只提到美國政府理解並欣賞中國爭取和平解決台灣問題的政策,以及美國政府聲明,它不尋求執行一項長期向台出售武器的政策,它向台灣出售的武器在性能與數量上,將不超過中美建交後近幾年供應水平,它準備逐步減少它對台灣的武器出售。

八一七公報對台軍售設限,來自公認對台灣友好的雷根,當年對台衝擊甚大。不過,雷根政府也提出對台「六項保證」,其中提到美保證對台軍售不會設限、保證不施壓台灣與中國談判、保證不做兩岸調人、美對台主權立場保證不變,與對台軍售前不會諮詢北京,六項保證減少了公報衝擊,內容顯然是根據雷根備忘錄而來。

軍售 北京 戰機
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