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新聞中的法律/遏阻非法日租房 罰則將加重

2019-04-22 02:03經濟日報 記者楊文琪採訪整理

張錫聰

非法日租套房嚴重影響合法業者生存,為促使市場公平競爭,交通部日前預告修正「發展觀光條例第55、55-1條修正草案」,提高對非法日租套房的罰鍰;非法經營觀光旅館、旅館或民宿業者,罰鍰從現行最高的50萬元提高到200萬元,並得按次處罰,而Airbnb等網站平台若刊登非法旅宿資訊,也從過去最高開罰30萬元,提高到最高200萬元罰鍰,並命其限期移除內容。

立法院前年三讀通過《發展觀光條例》第55-1、55-2條修正條文,增訂非法日租套房在Airbnb、Facebook等網路或電子平面媒體刊登攬客或營業廣告,可開罰套房業者3萬至30萬元。不過,非法日租套房的數量還是持續攀升,引發旅宿業者強烈不滿,去年6月向政府部門發動大規模抗議,為回應合法業者訴求,決定修法提高罰鍰。

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現在觀光局及各地政府都有定期上網搜尋訂房平台,若發現非法房源就會發文地方政府查核,訂房網站大多在地方政府查核、確定非法時,會將房源下架,但政府還是希望訂房平台主動下架。經與地方政府、旅宿業者開會後,預告修正發展觀光條例55條及55-1條。

依據草案規定,若未領取營業執照或登記證而經營觀光旅館業務、旅行業務、觀光遊樂業務、旅館業務,將從現行10萬元以上、50萬元以下罰鍰,提高到10萬元以上、200萬元以下罰鍰,若是非法經營民宿者,罰鍰則從現行6萬元以上、30萬元以下,提高到6萬元以上200萬元以下,並勒令歇業。

此外,為遏止非法旅宿刊登營業廣告,這次修法也擴大懲處刊登範圍及罰鍰。除了非法旅宿在廣告物、出版品、網路(亦即報紙、雜誌、電視、網路等媒體)平台散佈或刊登營業訊息,可從現行3萬元以上、30萬元以下罰鍰,提高到6萬元以上、200萬元以下罰鍰,並命其限期移除內容,若未執行可按次處罰。

這次修法的罰鍰金額大幅提高,而且可以連續罰,罰則算是相當重的,對於遏阻非法旅宿業者,應有一定的效果。修法草案的公告期有60天,期間各業者都可依程序發表意見,日前媒體報導有一名Airbnb代表,希望我方下修罰鍰,當然在公告期業者都可以有不同意見,都沒有意見反而很奇怪。

待公告期結束、收集各界意見後,交通部就會進入行政作業程序,先於交通部法規會討論通過,便會提交交通部務會報通過,然後呈請行政院進行審查,估算行政作業期最快約兩個月,而行政院審核過即會送交立法院審議,因立法院要排議程和審查時程,後續作業期程較難掌握。

(觀光局副局長張錫聰口述)

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