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台灣關係法40週年 美前議長來台凸顯國會角色

2019-04-10 21:00中央社 記者侯姿瑩台北10日電

台灣關係法立法40週年,今年初卸任美國聯邦眾議院議長的萊恩將率團來台同慶。學者分析,這次美方未派出政治性高的訪團,由前議長率團,反映出美國國會在台灣關係法上的重要角色。

被視為台美關係基石的台灣關係法在美國國會通過後,時任美國總統卡特(Jimmy Carter)於1979年4月10日簽署,法律效力回溯至當年1月1日。美國在台協會(AIT)也依此法在1979年成立,負責推動美台實質關係。

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AIT今天下午發布新聞稿表示,前眾議院議長萊恩(Paul Ryan)將率團來台參加台灣關係法40週年相關慶祝活動。團員包括AIT主席莫健(James Moriarty)、國務院經濟與商業事務局副助卿米德偉(DavidMeale)等。

慶賀團也包括聯邦眾議院科學、太空和技術委員會主席強森(Eddie Bernice Johnson)、聯邦眾議員強森(Hank Johnson)、貝肯(Don Bacon)、卡瓦哈爾(Salud Carbajal)等4位橫跨民主黨、共和黨的國會議員。

外交部表示,美方慶賀團來台參加台灣關係法相關活動,展現美國行政、立法部門對台美關係的高度重視與強勁支持。外交部對此表達熱烈歡迎。

共和黨籍的萊恩今年初卸任眾議院議長一職;他去年4月宣布,不再角逐連任,並於今年1月任期結束後離開國會。聯邦眾院議長是美國政壇第3號人物,在繼任美國總統的順序中,僅次於副總統。

鼓勵台美各層級官員互訪的台灣旅行法去年3月生效後,美方訪台官員層級是否提升一直是外界關注焦點。去年6月AIT內湖新館落成典禮,美方派出主管教育與文化事務的助理國務卿馬利.羅伊斯(Marie Royce)來台參加。

美國這次派出前議長來台,訪團成員包括國務院副助卿,淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正對此表示,在目前美中台三組雙邊關係的綜合考量下,包括美中貿易談判等因素,美國選擇穩健的做法,派出政治性不太高的團來台灣,「是可以理解的」。

黃介正接受中央社記者訪問時表示,台旅法雖已通過一陣子了,但法律擺在那邊,等將來時機更好的時候,隨時都可以用。他不認為,美國一定得需要利用這次機會做出令北京側目的安排,這也不一定對美中台三組雙邊關係有太多好處。

他並表示,在美國與中華民國斷交後,台灣關係法是美國國會主導,為了協助台美能夠維持相對穩定的非官方關係而制定的法律。台灣關係法40週年之際,把更多的功勞歸給美國國會,或由具有代表性的美國國會人士來台共襄盛舉,是非常恰當的,也算是美方善意的表達。

黃介正也說,萊恩算是共和黨指標性人物之一,有可能將來還持續在政壇發展。

台灣智庫執行委員賴怡忠抱持類似觀點。台灣關係法當時是美國國會帶頭立法,由國會重量級人物來台同慶,「本來就很合適」;他也認為,不需要把美國來台官員層級與台灣關係法40週年的活動做太多聯想。

淡江大學
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