親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。
回聯合新聞網 RSS App 粉絲團 Line 我的新聞 udn family

賴清德提憲改 學者:民代入閣落實內閣制精神

2019-01-14 16:00中央社 記者余祥台北14日電

行政院長賴清德今卸任致詞時提到憲政改革。學者認為,台灣憲政體制長期傾向總統制,要改成內閣制除修憲門檻過高,民眾接受度也低,建議在不修憲的情況下,行政院長優先任用民代為閣員,達到內閣制精神。

行政院今天進行新卸任院長蘇貞昌與賴清德交接,賴清德致詞時指出,台灣內部有3個問題必須誠實面對,一是憲政改革、二是建立國家利益優先文化、三是團結面對中國。憲改部分,賴清德表示,憲政改革範圍非常廣,不管未來要走向總統制、雙首長制或內閣制,即使要維護雙首長制,國會議員也要擔任閣員,減少民意落差,讓民意接地氣。

推薦

政治大學政治學系兼任副教授韋洪武認為,台灣憲政體制多年來已經走向總統制,要改為內閣制在實務上難有機會成功。

韋洪武解釋說,從現有的憲政體制轉為內閣制,必須修憲,但修憲門檻高,儘管民進黨擁有國會多數,最多只能做出憲法修正案,最終還要經過公民投票。

若從民眾跟政府的關係來看,韋洪武說,無論是之前國民黨大敗或是這一次民進黨大敗,民眾的怒火是衝著總統而來,而非行政院院長,也就是說,民眾某種程度認知到,總統才是掌握最大權利、最需要負責的人,這是總統制的精神,而非內閣制含義。

在政黨之間也是如此,韋洪武說,前總統陳水扁執政8年時,國民黨在立法院都占多數,但沒有發揮多數黨組閣的精神,國民黨團從未向行政院長提出不信任案,杯葛行政院長所任命的閣員,向總統施壓,卻對陳水扁提過多次的罷免案。因此無論是政黨之間,或是民眾對政府的關係,都是傾向總統制的精神。

韋洪武建議,在不修改憲法的情況下,也可以落實內閣制精神,未來執政黨可在內閣組成上第一優先選擇立委入閣,甚至是二分之一以上閣員都由民代擔任,經過多年之後,也許可以慢慢形成這樣的慣例,屆時是否要修憲反而不是重點,因為已經改變拔擢人才管道,符合內閣制的精神。

國立東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒則認為,由於修憲必須由立委提案,目前民進黨全面執政,在執行面上應該沒有問題。

施正鋒說,賴清德要面對的是黨內反對聲浪的問題,因為民進黨未來將派人競選總統,在這個時間點提出限制總統權力的想法,黨內可能難以接受。另外,究竟轉向內閣制的正當性如何,也是賴清德需要加強論述的。

中山大學政治學研究所教授廖達琪表示,賴清德雖未明說推動內閣制,但他言談中所提及「國會議員應擔任閣員」就是內閣制最基本的精神,內閣制就是由行政院長決定政策,總統不要做那麼多事。

根據憲法增修條文第12條規定,憲法之修改,須經立法院立法委員四分之一之提議,四分之三之出席,及出席委員四分之三之決議,提出憲法修正案,並於公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之。(編輯:張均懋)

A- A+

相關新聞

財部:用大數據追稅2019-01-20
大數據追稅 還差二大步2019-01-20
科技稅務工具應用 擴增2019-01-20
橋頭事件40年 總統籲更勇敢堅定撐起台灣民主2019-01-20
朱立倫:柯文哲是台灣非常重要的領導人2019-01-20
民進黨2020初選機制 卓榮泰:盼3月前定案2019-01-20
總統初選辯論 綠營有例可循2019-01-20
閃離北市府職位 韓國瑜:我很自愛2019-01-20
傳總統初選仿美模式 國民黨:從未做相關討論2019-01-20

熱門文章

幸福企業 華航去年獲利今年要再加薪2019-01-20
撐不下去 台鐵宣布3月1日起機車托運停運2019-01-20
老人生活費要補到多少才不愧疚?答案是1萬32019-01-20
兒女奉養成過去式 現在逾半老人的生活費靠自己2019-01-20
吃喝玩樂迎金豬 遠東巨城以一站購足搶市2019-01-20
中光電邀嘉義民雄鄉秀林國小棒球隊 體驗創新科技2019-01-20
PChome 24h搶年貨商機 年貨、年菜銷量倍增2019-01-20
落實CSR 中光電邀秀林國小棒球隊體驗創新科技2019-01-20
華安攜印尼夥伴 闢新藍海2019-01-20
日本飯店大咖 擬來台蓋旅館2019-01-20
大數據追稅 還差二大步2019-01-20
生產 聯亞藥通過FDA查廠2019-01-20
遊日…二線城市躍新寵2019-01-20
法人:貨運類股短多 逢回加碼2019-01-20
台灣虎航去年賺10億2019-01-20
旭富董座翁維駿 打造業界小巨人2019-01-20
財部:用大數據追稅2019-01-20
通路去庫存 iPhone降價一波波2019-01-21
台 生技指數跌2.4%2019-01-20
iPhone銷售冷...蘋概鏈度小月 過年不加班2019-01-21
海運艙位逐年減 供需將趨平衡2019-01-20
旭富攻新藥 搶百億美元大餅2019-01-20
試驗 杏國胰癌藥臨床報喜2019-01-20
科技稅務工具應用 擴增2019-01-20
貨櫃航運小旺季 運價上漲2019-01-20
美 NBI指數上漲1.3%2019-01-20
專家觀點/生醫大併購對藥價的影響2019-01-20
何煖軒:華航今年會再加薪2019-01-20
企業生日快樂/鮮活董座劍道六段 講究工匠精神2019-01-21
企業生日快樂/鮮活結合大數據 緊抓消費者2019-01-21

贊助

留言


Top