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選舉年…法案闖關挑戰大

2018-08-04 02:22經濟日報 記者 林彥呈

立法院新會期即將來臨,尤其賴揆受訪時,拋出勞保年金改革也要啟動的訊息,讓外界把焦點又放在財經法案上。坦言之,浮上檯面的法案,若非進入協商深水區,就是壟罩在選舉壓力下,闖關過程勢必相當艱辛。

先來看有「時間壓力」的法案。已近20年未再修正的財劃法,賴揆宣示年內一定要提出政院版的內容。但正如財長蘇建榮所言,財劃法是中央與地方間的「零和遊戲」,加上要用什麼指標、權數的計算等,都是難題,年底選舉將屆,過程中的角力再所難免,對財政部而言是極大的考驗。

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第二波稅改涉及到所得稅法的修正,大法官會議要求限期修法,時間壓力更明顯,所幸關鍵部分多屬技術問題,較易克服。目前財部規劃朝薪資所得成本減除與扣除額二大方向調整,預估額度和項目將是朝野討價還價的焦點。

接著三個法案,都是涉及到棘手的原則問題。上會期通過初審的「礦業法」,如果立委提案內容表決通過,需補辦環評的舊礦場數量大增,加上新設礦權、礦業用地核定、礦權展限的駁回條件,及原民諮商同意權程序等,從初審要走到三讀,過程勢必艱辛。

執政黨視為重大政策的都市更新,讓都更條例的翻修相當重要。值得注意的是,能否跑完立法程序,要提防突如其來的新變數,如上會期時代力量黨團加進「排黑條款」,讓協商過程變得更複雜,就是一例。

最後則是賴揆拋出的勞保年改。雖然這是很重要的法案,但朝野兩黨都不樂觀,原因很簡單,選舉到了,誰會想去碰這個馬蜂窩呢?五大財經法案看來浩浩蕩蕩,但整體而言,想要達到預期,要克服的挑戰也相當巨大。

勞保年金 財劃法 礦業
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