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開國情報告先例 奠定良好憲政慣例

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2017-04-21 16:23 聯合晚報 本報記者周佑政

國民黨立委提案邀蔡英文總統到立法院提出國情報告,民進黨立法院黨團認為沒有前例,批評是政治操作,否決提案。從陳水扁到馬英九兩任總統,都有立委提出邀請總統到立法院國情報告,多因詢答方式談不攏,或不願為總統的政治目的背書,不了了之。國情報告符合憲法規範,民進黨立委現在是國會多數,若能開創憲政先例,也有機會建立良好的憲政慣例。

2004年,陳水扁總統為了讓6108億元三項軍購案,順利在立法院通過,主動表達願意到立法院國情報告。時任國民黨政策會執行長的曾永權認為,國情報告的發動權、主動權、決定權都在立法院,非總統府,陳水扁的作為不尊重國會。後來實際的發展,也證明三項軍購案當中,美國同意的潛艦軍購案,不過是空中樓閣,是小布希政府內部錯誤的決策,當時即使通過預算,也根本無處可用,只是民進黨政府的一廂情願。

民進黨立委吳秉叡等人2012年提案,邀請馬英九總統到立法院國情報告,讓總統權責相符,建立憲政慣例,這項提案獲得親民黨團支持。民進黨團總召柯建銘認為,總統赴立法院報告,要接受綜合詢答才有意義,國民黨立委認為質詢總統不合憲拒絕。

2015年11月馬習會在新加坡舉行,國民黨團提案邀馬總統到立法院國情報告,馬總統有意願,但民進黨立委不願替馬英九背書,全面拒絕。

邀請總統赴國會報告,是憲法賦予立法院的權利,表面上,朝野多因問答方式沒有共識,無法開創先例。事實上,不論是總統主動或立法院要求到國會報告,都有特殊政治目的,大家只在乎政治利益,對於憲政與憲政慣例,向來不是台灣政黨在乎的事情,總是換了位子,就換了腦袋,只在乎自己的利益,憲政制度在立委心裡,不過是操弄的籌碼,朝野立委心中又哪有對憲法起碼的尊重。

馬英九 軍購 陳水扁
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