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組改藍圖 經部四單位升格署

2020-11-30 02:00經濟日報 記者鄭鴻達/台北報導
經濟部
  • 觀光局
  • 工業局

經濟部大樓外觀。(經濟部官網)
經濟部大樓外觀。(經濟部官網)

行政院推動組織改造,其中經濟部擬改制為「經濟及能源部」後有五大亮點,包括商業司擬由幕僚單位,轉型為獨立行政機關的「商業服務署」;國際貿易局擬整併國際合作處,並升格為「國際貿易署」。

以及能源局改制「能源署」;中小企業處增納新創業務,並改制為「中小及新創企業署」;工業局下轄工業區組擬與加工出口區管理處合併後設置「產業管理局」。

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立法院2010年三讀通過《行政院組織法》修正案,明訂行政院轄下37個部會將整併為29個,也規定「署」等三級機關數量上限為70個。行政院自2012年啟動組織改造,近期也密集與執政黨團溝通組改草案,盼趕在本會期送入立法院。

除了經濟部擬有多達四個局、處、司升格為「署」,並增設一個「局」,堪稱財經部會中變動最大者;據悉,其他部會改制為署的,還有交通部觀光局改制交通部觀光署;內政部營建署整併國土測繪中心等單位,改制為國土管理署,原國家公園業務新設國家公園署掌管;行政院資安處將併入新設數位發展部,成立資安署。官員強調,此為初步討論方向,待確認後會正式提出。

知情官員指出,經濟部組改方向其一,商業司將由原幕僚性質的內部單位,升格為行政機關商業服務署。官員解釋,商業司改制是行政院與黨團討論的方向,若成功由原本為「司」的幕僚單位,改制為「署」的行政單位,將可擁有獨立的人事、會計、政風等權力,人事、預算上也將有所提升。

其二,為呼應我國發展再生能源等能源政策,因此將能源局將升格為能源署,以提升層級、加強組織架構,藉此也讓人員編制與預算提升,以示政府對能源轉型的重視。

其三,國際貿易局改制為國際貿易署。改制重點是將原擔任經濟部長幕僚角色的國際合作處業務整併進去,加強對外貿易與國際合作等業務整合;其四,為凸顯政府對新創之重視,中小企業處將改制為中小及新創企業署,新增新創產業輔導業務。

其五,工業局轄下業務性質相近的工業區組、加工出口區管理處將合併,改制為產業管理局。但水利署業務將併入由環保署升格的環境資源部,仍有待商議;其他如智慧財產局、標準檢驗局等單位,暫時沒有改變。

閱報秘書/局、處、司改制為署的好處

根據《行政院組織法》規定,二級機關內部單位司、處、室,這些單位雖都與「署」與「局」都同屬三級機關,但大多扮演幕僚角色,沒有獨立的預算權及人事權。 相對起來,若能升格為「署」,除了成為獨立行政機關,擁有更完整的行政職權、人員編制以及預算編列權,執行業務上的空間,也較為廣闊。

至於「署」與「局」雖然同屬三級機關,不過「局」只是業務執行機關,升格為「署」後則可以有自行規劃政策的權力。

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三級機關超限 仍待協調
經濟部 觀光局 工業局
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