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「緊急法」上不封頂…打開潘朵拉盒子 香港回不去了

2019-10-05 12:40聯合報 香港特派員李春

港府宣布「禁蒙面法」後,許多市民紛紛戴上口罩走上街頭聚集,並高喊口號。 歐新社
港府宣布「禁蒙面法」後,許多市民紛紛戴上口罩走上街頭聚集,並高喊口號。 歐新社

香港政府透過援引權力上不封頂的「緊急法」,訂立了一則可大可小的「禁蒙面法」,這在香港的反送中運動中是階段性的大事,其更遠的影響,則難以估計。唯一可以斷言的,是很多香港人近來的一聲長嘆,「香港再也回不去了」。

香港政府公布「禁蒙面法」,即時反應比預期還要強烈。香港人看各種反應,先看的是股市,港府宣布不准蒙面,港股恒生指數立即跌逾四百點。與之同時,是一間間大中小學在宣布即時停課放學,有的還宣布星期六活動取消。香港政府一些部門也立即動作,宣布公園、體育館等關閉。那更不用說大型體育賽事和音樂會也跟著延期。香港政府部門也紛紛自行宣布提前下班。

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當然,更直觀的反應是人們上街了,下午三點後,港九新界多個地方都有大批香港人聚集,其中最激動的是金融中心的心臟中環,在香港政府舉行記者會期間,已有大批市民湧上中環街頭,交通為之中斷。

示威者昨天在香港街頭大肆破壞,更不時有人縱火。 法新社
示威者昨天在香港街頭大肆破壞,更不時有人縱火。 法新社

香港政府的「禁蒙面法」,對香港未來的多種可能,其實只是一把小小的牛刀。

首先「禁蒙面法」要清楚的是其因何被林鄭月娥定為附屬法例。法例可經立法會審議,但可以先審後訂,也可先訂後審。先訂後審意謂著行政先實施,立法可發意見,但不用立法通過。

因這一附屬條例是由「緊急法」引出,「緊急法」跟「戒嚴法」不同,但相當厲害, 因為香港法治階段的公眾諮詢,立法會審議通過等程序全廢,立法和實施由特首會同行政會議決定,行政會議在特首領導下集體負責,等同特首說了就行,完全沒有天花板。

另外,「緊急法」不僅可以在公安權力上作文章,比如延長拘押和監禁,還可干預金融流通、出版自由、香港居民的出行自由,相關的條文,還令特首可直接取得財產及其使用作出的撥配、管制、沒收及處置,以及限制和規管通訊。於是除了民主派的強烈反對,金融界也開始憂心,有人直稱現在已經打開「潘朵拉的盒子」。

「禁蒙面法」看上去只是一道門縫,未來那道門可以開到多大,沒人知道。所以香港有人說當初香港人反對送中條例,誰料透過「禁蒙面法」,迎來了「緊急法」,而「禁蒙面法」中,特首可以在逮捕、羈留、驅逐及遞解離境上做自己的文章。

港府透過「緊急法」訂立「禁蒙面法」,可以預期示威者群體和民主派不會接受,從客觀上,這已終止了林鄭月娥的社區對話,林鄭月娥已經暗示,如示威持續反彈,則「大緊急」可能多面鋪開,那時解放軍是否從中環軍營走出來,對進入另一階段的香港來說已經意義不大,那正是有人說的「香港回不去了」。

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