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新聞中的法律/催生生技界的台積電

2021-06-21 00:02工業局 陳佩利
經濟部
  • 衛福部

《生技新藥發展條例》今年底租稅優惠即將屆滿,因此經濟部業研擬修正草案,修正名稱為《生技醫藥及精準健康產業發展條例》,加入「精準健康產業」著眼於健康促進以及預防保健。

為符合國際產業發展趨勢,生技條例修正草案適用範圍變廣,除了原本的新藥、高風險醫療、新興醫藥產品外,也新增新劑型製劑、再生醫療、精準醫療及數位醫療等品項。這些項目都須經過經濟部工業局會同衛福部等部會審定之後才適用優惠。

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這次生技條例草案除鼓勵企業投入研發、研發及製造等兩種模式,也新增「受託開發製造」的產業樣態,也就是簽訂契約受委託來製造開發藥品,又稱CDMO,期待台廠接下國際藥廠開發及製造代工訂單,進而擴大規模,催生「生技界的台積電」。

然而,生技產業因投入時間長且投資獲利不確定高等產業特性,生技條例草案是唯一以產業別提供租稅優惠的法律,較產業創新條例更為優惠。

面對生技產業最缺乏資金、技術跟人才,政府在這次修法加碼優惠,提供租稅誘因,鼓勵資金及人才投入,讓國內生技產業備好糧草。

首先在資金方面,生技條例草案參考納入產業創新條例之個人股東投抵,也就是「天使投資人」投抵優惠,投資於投資成立未滿十年且未上市、櫃生技醫藥公司,若投資金額大於100萬元且天使投資人持股滿三年,投資金額50%可以抵減個人所得稅額,以500萬元為上限。

同時,生技條例草案也更加碼法人股東投抵,每一年度股東投資抵減總額以不超過營利事業當年度應納營所稅稅額50%為限。

生技條例草案在研發租稅優惠方面,按目前生技條例研發支出金額35%可抵減營所稅,配合現行營所稅稅率調降,研發支出抵減率也調降至25%。

值得一提,有別於產創條例僅限於智慧機械提供投抵,CDMO往往都不是高端程度,而屬於一般設備,因此生技條例草案對於機械設備的挹注較產創條例寬鬆。因此,CDMO公司可能需要添購機械設備、系統,若是需要繳稅,可以用他支出金額5%額度去抵減應納所得稅,或以支出金額3%於當年度起的三年內應納營所稅。

最後在人才方面,高階專業人員或是個人技術投資人,若取得技術股或認股權憑證,其持股且任職或提供服務滿兩年者,得選擇股票取得或轉讓之時價孰低課稅。

生技條例草案未來若經立法院三讀通過,預計於2022年上路,提供十年租稅優惠,政府期待這十年內台灣生技產業不只是投入研發,更要有機會擴大規模,事實上,本次新增鼓勵受託開發製造公司之技術門檻也不低,故期待台灣生技醫藥及精準健康產業能「十年磨劍」,累積資金、技術及人才競逐國際。(本文由工業局副局長陳佩利口述,記者鍾泓良採訪整理)

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