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蘇建榮:政府擴大稅基 鎖定地下經濟

2020-08-24 11:54中央社 記者吳佳蓉、劉姵呈台北24日電

新冠肺炎衝擊嚴峻,為支撐經濟發展,政府挹注龐大預算紓困振興,加上先前編列的前瞻舉債所需,財政部長蘇建榮指出,今年政府舉債額度高達新台幣4438億元,為前所未有挑戰。

為了籌措財源,蘇建榮表示,可先從擴大稅基下手,如強化稽核措施,掌握地下經濟稅源,或落實數位經營課稅等;關鍵是讓業者可在公平的遊戲規則下競爭,負擔同等稅負,以公平性為重,稅收就會隨之而來。

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蘇建榮接受中央社專訪時指出,碰上疫情,世界各國都採取激烈貨幣或財政措施因應,台灣疫情控制相對良好,財政刺激不用下得那麼重,但短時間要舉借數千億債務,仍有壓力。

他說明,原先,因應前瞻第二期特別預算,今年原本就規劃舉債1182億元,加上法定還本債務556億元,今年一開始規劃是舉債1738億元。

但隨疫情爆發,政府祭出紓困特別條例,並兩次追加預算,財源需求高達4200億元,扣掉移用先前年度歲計賸餘300億元,有3900億元需舉債支應,其中2700億編列在今年舉借;一下使今年舉債需求一下子擴大到4438億元,對財政是前所未有的挑戰。

蘇建榮說,此次疫情反映出財政韌性相當重要,台灣現在能因應紓困需求,就是因為先前累計了足夠財政能量。回顧2008年金融風暴,歐美國家紛紛採取紓困措施救市,結果後續「歐豬五國」出現債務體質孱弱的後遺症。

不過,外界憂心如果疫苗無法如期開發完成,疫情持續更久,對財政勢必造成更大衝擊。

蘇建榮說,目前台灣所得稅占整體稅收比重約5成,遠高於歐盟國家平均水準3成,消費稅比重則占35%,但長遠來看,想增加財政韌性,所得稅及消費稅比重應調整為相當水準,拉低所得稅占比,適度提高消費稅占比。

不過,要提高消費稅占比,不只有調高營業稅等稅目稅率,也可從稅基下手,台灣地下經濟規模難以估計,有人說占比可能接近GDP的1/3,透過稽徵手段加強,能將這部分稅收漸漸納入;目的不完全在增加稅收,更重要是促進經濟環境的公平性,積極對數位經濟、跨境電商課稅也是相同邏輯,在符合稽徵成本下去加強相關作為。

另外,港區國安法實施後,如何吸引香港金融人才來台,也是各方關注的議題。蘇建榮表示,財政部已經同意外國專業人才延攬及僱用法(簡稱攬才專法)中,針對外國特定專業人才的薪資所得租稅減免優惠,自原本3年延長至5年。

至於在公股銀行如何延攬香港人才,蘇建榮說,擬規劃透過資方給予補貼方式,藉此平衡稅負較高的不利因素,引進公股較缺乏的人才,如消金、金融科技等。公股銀行也會與工會積極溝通,儘量不影響到基層員工。

蘇建榮並表示,海外資金專法回流的個人資金中,有一大部分是從香港回來,若能趁機將在香港工作的金融人才也吸引過來,是很好的事情,期望台灣能作為台商個人的籌資公司,尤其港區國安法通過後,資金漸漸想離開香港,台灣要做好準備。

蘇建榮 人才 疫情
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