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大群館爭議 房屋稅修法停看聽

2018-08-12 01:00經濟日報 記者蘇秀慧/台北報導

有關文化大學大群館「拆戶」免徵房屋稅爭議,財部已委請台北市政府彙整各縣市意見後再...
有關文化大學大群館「拆戶」免徵房屋稅爭議,財部已委請台北市政府彙整各縣市意見後再通盤檢討。 本報系資料庫
有關文化大學大群館「拆戶」免徵房屋稅爭議,衍生出來的「房屋稅條例」免徵房屋稅要件之一「住家」要不要改成「自住」,財政部一來要聽取地方政府意見,二要研議改成「自住」後,是否會破壞了原本稅制的立法精神。

財政部高層官員表示,房屋稅涉及地方稅收,已委請台北市政府彙整各縣市意見後再通盤檢討。台北市政府則指出,已發函各地方政府,本月中旬後,各地方政府將陸續回覆意見。

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為解決文化大學大群館「拆戶」免徵房屋稅爭議,台北市政府7月中旬發文財政部,建議將免徵房屋稅要件之一的「住家」改成「自住」,如此一來大群館就要課徵房屋稅了。

現行「房屋稅條例」第15條第1項第9款規定:住家房屋現值在新台幣10萬元以下免徵房屋稅。換句話說,符合「住家」及「房屋現值在10萬元以下」兩要件,就可免徵房屋稅。

以2016年房屋稅稅收情形來看,全國房屋稅籍有1,015萬戶,應稅占比80.3%,換句話說約二成是免稅戶,不過,這些免稅戶還包括:公有房屋如學校、醫院等及經立案的私立學校、慈善救濟事業等私有房產。

台北市議員簡舒培認為,房屋稅是以房屋評定現值乘以稅率來計算,大群館若為單一門牌,應繳納6萬多元,但切割為99個門牌,每戶現值低於10萬元,於法免房屋稅。

北市府也認為,「非供自住,卻仍享免稅不合理」,因此,主張修正「房屋稅條例」,將免徵房屋稅要件之一「住家」限縮為「自住」。不過,由於房屋稅是地方稅,以2016年來說,稅收730億元,是地方政府重要稅收來源之一,因此,財政部要先聽地方政府的意見。

其次,財政部高層官員指出,免稅要件一旦改成「自住」後,也要考慮是否會破壞原本稅制的立法精神。

中國科技大學財政稅務系講座教授兼商學院院長曾巨威就認為,將「住家」限縮為「自住」不妥。

曾巨威解釋,原本房屋稅的稅率分為住家用和非住家用兩大類,住家用的稅率為1.2%~2%,2014年修法時,在住家用類項下又分出自住用和非自住用,讓自住享有較優惠的稅率1.2%,非自住則是1.5%~3.6%,自住和非自住有不同定義,為了替個案解套,卻破壞了原本稅制的立法精神。

調現值門檻 應顧及弱勢

房屋稅免稅另一要件房屋現值在10萬元以下門檻是否合理?台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示,房屋稅設定免稅門檻是基於量能課稅,當房屋殘值、評定現值已低於一定門檻就不課稅,如果要檢討,應避免傷及無辜。

房屋現值10萬元以下免稅門檻已有27年未調,有人主張應隨物價指數調整才算合理;也有人認為房屋現值和市價有落差,尤其是都會區10萬元門檻可以檢討;有人則質疑台北市的小套房動輒上千萬,但因面積小,卻可能課不到房屋稅。

黃耀輝指出,房屋稅免稅門檻是基於照顧弱勢,10萬元免稅門檻要不要檢討,應回歸設定門檻的初衷。房屋稅免稅門檻就如同綜所稅的各項扣除額,讓中低所得者低於一定所得可以免稅,符合量能課稅精神。

台北市稅捐稽徵處官員則表示,房屋稅免稅門檻雖是10萬元以下,但房屋稅條例也授權地方政府每三年可以重行評定,以台北市來說,今年已調高為10.8萬元。

房屋稅 曾巨威
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