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冷眼集/聘僱程序未簡化 攬才做半套

2018-05-16 14:18聯合晚報 本報記者陳素玲

行政院去年底開始大動作推動攬才方案,不過,政府法令鬆綁幅度雖大,但審查程序仍固守單一窗口,未根本解決由非專業單位隔空審查,過程曠日廢時,甚至工作資格難以與時俱進修法等問題,將使攬才留才政策方案缺了最重要的一角。

台灣人才存在「高出低進」嚴重落差,高階人才外移,來台工作卻以低階藍領為主,白領外籍專業人才來台工作人數十幾年來幾乎零成長,維持在每年接近3萬人次。

外籍專業人才不來,除了薪資產業環境吸引力不大,近幾年常見的爭議包括法令規定不符現狀需求,遠如曾有大學邀請諾貝爾級等級大師來台演講,卻因申請嚴格而卡關。

這些爭議事件,表面上問題出在法令規定過於僵化,實則與現行審查機制固守單一窗口,統一由勞動部受理申請許可有關。由於各行各業所需專才,從工作資格標準到工作內容,通通由各目的事業主管機關訂定,勞動部雖是主審角色,只能照表審查,若有爭議,再與主管部會會商解決,一來一往,效率及審查結果常成眾矢之的。

以外籍演藝團體團進團出審查標準,以及工作場所限制爭議為例,勞動部在媒體披露後,雖然願意修正,但修正方向全由文化部主導,待文化部敲定後再送勞動部修正公布,耗時近一年。

試想,如果外籍演藝團體來台表演相關審查,由文化部直接受理,文化部發現法令不合時宜,既可主動發動修法,也可以直接修正公布,不必再由勞動部轉手,反應速度及時效截然不同。若政府大刀闊斧全力攬才,如此審查機制若不能對應人才流進應有的效率,恐怕也只是做半套。

人才 勞動部
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