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新南向政策的觸媒 認識文化互動交流

2018-08-28 17:36經濟日報 翁芳裕

台灣海島經濟競逐的境域隨著海洋無限延伸,過去唐山過台灣先民冒險患難的精神也充分展現在台商的身上,西進、南向看似逐浪隨波,心想落葉歸根但為了延續產業的發展命脈難免四處漂泊,這同時也是更是刻苦毅力堅韌無畏的台灣精神。

現今不管是因為政治氛圍的影響或是基於風險趨避的緣由,過去的西進勢必面臨轉進其他區域的局勢,事實上1990年代政府就曾積極推動南向政策(Southern Policy),引導台商的海外投資轉往東南亞區域,企圖利用經濟的力量擴張政治影響力,同時也能達到降低台商對中國大陸的依存度,1994年政府通過《加強對東南亞地區經貿合作綱領》,先期包括泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、新加坡、越南、汶萊等七個國家,若非因1997年的亞洲金融風暴以及中國大陸的改革開放,使得政策受到影響甚至失效,其實當時在經濟交流上也頗具成效。

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近年來隨著中國產業環境的變化,台商的經營成本壓力日益加遽,同時也因新政府的上台力主降低對中國外貿的依存度,南向政策再度興起,政府也順勢推動新南向政策(New Southbound Policy)。

此時政策的背景已與過去大所不同,主因是東協國家逐漸崛起,同時臺灣眾多新住民也是來自東南亞,文化的交流日趨頻繁,不只著眼於經營成本的考量,同時也是逐漸興起的消費市場,而且政策的對象擴及印澳等 國家包括印尼、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、汶萊、越南、緬甸、柬埔寨、寮國、印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹、澳大利亞、紐西蘭等東南亞和大洋洲諸國等。

萬全的政策要能實踐遠大理想才是成功的政策,政策推動的觸媒相對重要,審視台商的西進且先不論管理或技術的卓越本領,重要的是因少了語言的隔閡,使得雙方的互動與認知快速對接,社會的氛圍使得阻力減少更增加多方助力,相對經營管理的績效更相得益彰。

就此看來語言也許是重要關鍵,筆者應邀至大專院校演講時發現,各校卯足全力推動學生的交換互訪,東南亞語系課程推廣更是不遺餘力,慶幸政府的支持的力道已深植校園,但反觀社會的氛圍並不似校園熱絡,其實新南向的政策成功與否的觸媒抑或是催化劑應是文化交流與互動溝通,讓彼此了解彼此機受彼此,這時讓筆者想起馬來西亞旅遊,隨行導遊是馬來西亞僑生對台灣及中文有一定的認知,他很不解的說出心裡的疑惑,打從學生時代到現在只要來到台灣就跟故鄉失去了連結,一開始還有些不解他的意思,他接著又說如果各位有興趣翻翻馬來西亞的報紙一定可以看到台灣的消息,此時恍然大悟在台灣翻開報紙要看到東南亞的消息還真的不多,電視媒體的頻率也不高。

政策就像國家的意志,最終需要的是國民去貫徹,除了政策誘因外就是社會認同,要改變社會的氛圍媒體是很大的助力,但這幾年媒體界的資源因為台灣市場規模小確實面臨苦戰,也因為與中國競逐人才不論是資金或是市場規模都是處於劣勢,所以政府應思考將新南向政策更多的資源專案挹注媒體,相信借力使力當社會氛圍熱絡,南向就不會是難向了。

(作者是中正大學企業管理研究所博士生、台灣LED照明產業聯盟理事長)

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