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社會氛圍與政策保守，太陽光電併網量預期持續探底，今年再創新低。2025年的20GW目標展延至2026年，太陽光電產業永續發展協會理事長沈尚弘認為，未來1年多時間要補足5GW缺口不容易，但也並非不可能，政府寄望加速推動屋頂型案場，估計頂多增加2至3GW，積極排除地面型的發展障礙，才是達標的唯一希望。
太陽光電在能源轉型路上角色吃重，政府將一地兩用的漁電共生視為最重要的手段，但中央及地方各部門要有共識，才有前進的動力。沈尚弘強調，發展再生能源若是執政團隊共同的願景，就不該出現本位主義、各行其是的情形，並道出問題的癥結點，漁電共生定調為「漁業優先、光電為輔」並不合宜，兩者應該並重，才能共榮發展。
為加速裝置容量達標，經濟部與農業部定期邀請公協會及地方主管機關開會，透過法務部廉政平台公開協調光電申設流程。協會對此表示肯定，可惜成效有限，關鍵或許不是「未達共識」，更可能是決議缺乏約束力、無法有效上情下達，或地方執行標準反覆不定。沈尚弘表示，要解決螺絲鬆脫的環節，中央主管機關應將會議的決議迅速且明確轉化為「正式公文函示」，地方承辦人員方能據此執行，避免因指示模糊而自創規矩，導致各縣市作法不同調，更能消弭基層「不敢蓋章以免招惹麻煩」的行政恐懼，提升申設效率。
農業部對傳統漁業養殖行為採低度管理，漁民可自主決定養殖的項目及時間，具有相當彈性，也不必做環社檢核、噪音及水質檢測，不用提交養殖計畫甚至養殖履歷及保證收成率等，但光電業者全部都要做，也不能隨意依供需或漁民的意見調整經營方式，標準全然不同。雖處處受限甚至動輒遭罰款，颱風沒有災損補助，反而熱心協助養殖戶及地方復原。
養殖成效頗有口碑的漁業協會，為增加漁民收入有意導入光電，才驚覺漁業結合光電，養殖竟變得困難重重。沈尚弘表示，漁電投資金額動輒數十億元，多數守法的業者只求合理投資回報，因為肯定政府的努力，因此在困難中持續苦撐，如果防弊過頭，政策不適度鬆綁，業者經營不下去且持續看不到希望，不排除發生集體退場及外資撤離情形。
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