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發展漁電共生 創造國家能源、地方發展、養殖業三贏

2020-02-20 15:24經濟日報 李福忠

為讓我們居住的地球更加環保、永續,減緩溫室效應帶來的氣候衝擊,因此發展綠色再生能源已是全球趨勢。我國也將再生能源的發展設立為國家能源政策,並訂出2025年再生能源需佔國家發電總量20%的目標。基於國土利用規畫以及土地利用效益,行政院於2019年1月頒布「行政院農業委員會養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」欲催生魚電共生案場實績。

雖然政策頒布多時,但地方的民意代表的關心,加上養殖漁民的擔心及恐慌,讓漁電共生案場迄今仍可說是紙上談兵,通過申設漁電專區審查之案件少之又少。尤其,台南七股是南部的養殖重地,如何能在地方繁榮、養殖產業升級轉型、提供地方子弟工作機會,與落實發展綠色再生能源,以及環境保育等議題衝突下取得平衡,成為當前的重要課題。

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事實上,台灣養殖漁業50年來沒有改變,縱使社會變遷科技日新月異,但多數漁民面對極端氣候考驗,仍維持在「看天吃飯」的層次。而這波再生能源發展的列車,絕對是傳統養殖漁業爭取轉型的契機,不僅能引進綠能資金來改善養殖環境,升級後的養殖產業更提供就業機會留住地方子弟,造就地方居民、養殖漁民與光電業者三贏的局面

旭康漁業顧問公司表示,依據法令規範,漁電共生類型案件,光電可設置面積只能佔40%,相較用地變更類型可設置70%面積,又兼須考量養殖魚塭設計工法,其成本高出許多;傳統光電業對於養殖漁業亦不熟悉,投資態度相對保守。該公司不斷與光電業者接觸溝通,秉持「漁業為主、光電為輔」的核心理念,終於找到對環境有共同理念的光電業者,並提出第一案位於七股區新生段的漁電共生專區計畫申請,但至今仍遭致多方困難。

旭康公司說,地方上有雜音並組成反對團體,提出「台61線以西為黑面琵鷺的棲地」的環保議題並忽視專家的調研,另一方面又多次將自行想像的漁電共生設計案灌輸給漁民,造成漁民憂心,加深雙方的對立。

2020年黑面琵鷺全球普查分布結果(取自黑面琵鷺保育協會網站)。 李福忠/翻攝
2020年黑面琵鷺全球普查分布結果(取自黑面琵鷺保育協會網站)。 李福忠/翻攝

旭康公司表示,根據農委會特生中心調查資料顯示,黑面琵鷺覓食與遷徙與台61線之東西側並無正向關聯,近年所觀測到七股地區黑面琵鷺生態熱點,於台61線以東地區所在多有,包括頂山、龍山社區與整個北魚塭地區。另外依據黑面琵鷺保育協會(2015-2020)多年的紀錄顯示,黑面琵鷺的熱點大多位於61線以東,且今(109)年最大的熱點頂山,便位於61線以東。

此外,依據黑面琵鷺保育協會長期觀測資料,七股地區黑面琵鷺觀測數量於近年全國觀測數量的比例逐漸減少,主要北移至布袋一帶,實與養殖行為改變有關。近年七股地區盛行文蛤養殖,其清塘曬池時間與黑面琵鷺遷徙來台時間不同,導致鳥類可覓食的區域減少,自然向食糧較多的區域移動。因此,「台61線以西為黑面琵鷺的棲地」的議題似乎為錯誤議題,恐影響專案審查,讓人不免衍生想像空間。

歷年黑面琵鷺冬季調查數量(取自黑面琵鷺保育協會網站)。 李福忠/翻攝
歷年黑面琵鷺冬季調查數量(取自黑面琵鷺保育協會網站)。 李福忠/翻攝

旭康公司表示,該案場均為自購地在土地移轉清點後,也考量日後因養殖規劃建設及光電板架設需求,也與當地業者表示租約到期後並不續租,且為使產業更上一層樓,未來案場內的養殖漁塭除自行管理外,也將無償提供給教學研究單位進行試驗。另,將來會與大專院校建立產學合作提供魚塭及設備吸引年輕人才留在產業上,為台灣水產產業界注入新血。旭康公司呼籲市府依法收件及依法審查,別錯誤訊息亂了國家政策方針。

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